刘 国 中
（2011年4月8日）
同志们：
这次政协秘书长座谈会是在全省上下认真学习贯彻全国“两会”精神和胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的重要指示精神、开启“十二五”发展新征程的形势下召开的。省政协党组和主席会议对这次会议十分重视，张连珍主席作出批示要求开好这次会议，张九汉副主席晚上还要来看望大家。受张连珍主席的委托，首先，我代表省政协，向出席本次会议的各位秘书长、办公室主任表示热烈的欢迎！对大家多年来给予省政协和省政协机关工作的大力支持表示衷心的感谢！
我到省政协工作时间不长，对政协工作特别是如何做好政协机关工作尚不熟悉，体会还不深。参加这次会议前，我认真阅读了2009年6月各位秘书长在全省政协副处以上干部培训班上的经验交流材料，刚才又听了大家的发言，受益很多。我感到，召开这样的会议，大家在一起沟通情况、交流经验、研究问题，对于加强省市政协之间的联系和协作，推动全省政协工作更好地开展，很有帮助。就这次会议来看，起码有这么三个比较明显的特点：一是会议主题好。以深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，交流今年政协的工作安排，研究加强政协机关建设的思路和措施为主题，符合省委、省政协党组对政协工作的新要求，符合全省政协工作实际，针对性很强。二是会议形式好。大家在一起座谈交流，你讲我听、我讲你听，互为授者、互为受众，心情舒畅、气氛活跃，有利于相互启发、共同提高。三是交流发言好。大家的发言，既有对各自工作情况的交流，又有对相关问题的探讨，内容广泛、思想深刻、建议可行。会后，我们要认真研究大家提出的建议，切实改进工作，推动政协机关更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。
下面，我根据省政协机关领导班子研究讨论的意见，谈三点想法，与大家交流。
一、完成省政协今年的工作任务，需要市县政协的大力支持、密切配合
关于省政协今年的主要工作安排，张连珍主席在省政协十届四次会议所作的常委会工作报告和十届十三次常委会议结束讲话中，已经作出了全面部署。上个月，省政协下发了2011年工作要点，并召开专委会主任、副主任联席会议，进一步明确工作安排、落实工作责任。今年，省政协要重点抓好以下四方面的工作：
一是集中力量开好专题议政会议。根据省委、省政府今年的工作中心，参照往年的做法，省政协今年仍安排两次常委会议进行专题协商，协商的议题分别为实施科教与人才强省及创新驱动战略，推进社会管理创新、促进社会和谐稳定；同时举行两次主席专题协商会议，协商的议题分别是加强城乡医疗卫生服务体系建设和加速发展现代服务业。目前，十届十四次常委会议围绕“实施科教与人才强省及创新驱动战略”进行专题协商的筹备工作方案已经省政协十届三十九次主席会议审议通过，各项准备工作全面启动。
二是精心组织履行职能的各项经常性工作。在提案工作方面，要全面贯彻落实去年召开的全省政协提案工作座谈会精神，切实在提高提案质量、办理质量、服务质量上下功夫。省政协十届四次会议期间，共收到提案696件，经审查，立案645件，并送交各承办单位办理。其中，改善城市空气质量、加强农村饮水安全、大力发展学前教育、发展战略性新兴产业、完善社会养老服务、推动科技创新等11件提案将由省政协主席会议和省政协主席、副主席重点督办。在视察、专题民主监督方面，省政协今年将组织委员围绕优化沿海开发的产业布局、加快发展学前教育问题进行集中视察，就加强以大气污染防治为重点的环境保护问题开展专题民主监督。在专题调研方面，各专委会将围绕省政协政治协商、民主监督、集中视察的课题，分别就推进城乡经济社会发展一体化、高校科技成果转化的现状及政策、学前教育人才培养、加强陆源污染防治、民营医院的现状及发展、宗教场所的依法管理、红色文化遗产的保护等问题，组织委员开展调研，有序反映情况、提出建议。在反映社情民意信息方面，要进一步健全工作机制，把反映社情民意信息工作贯穿于履行职能的各个环节，体现在委员发挥作用的各个方面。
三是组织开展重大纪念活动。今年是中国共产党成立90周年，省政协机关将组织系列纪念活动，包括开展党的优良传统教育，进行以“歌颂党的丰功伟绩，忠实践行党的宗旨”为主题的论文竞赛，开展重温入党誓词以及群众性歌咏活动等，进一步强化党性观念，增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。根据全国政协的统一部署和省委批准的《关于我省举办辛亥革命100周年纪念活动的实施意见》，举行省暨南京市纪念辛亥革命100周年大会，统筹组织好学术研讨会、史料展、邮展等活动，发扬光大辛亥革命精神，鼓舞激励各界人士万众一心投身建设中国特色社会主义伟大事业，广泛团结海内外中华儿女，勇敢担当历史责任，为开创两岸关系和平发展新局面，共同推进祖国和平统一大业，实现中华民族伟大复兴凝聚力量。
四是继续抓好“学习型、文化型、健康型”机关建设。围绕建设“三型”机关，省政协先后举办了20期“名人名家讲座”，内容涉及省政协常委会议协商议题、唐宋历史上最富盛名的诗词大家、健康知识等多个方面。讲座层次高、选题好、效果佳，被社会各界誉为智慧的启迪、精神的享受。今年，省政协将继续围绕常委会议协商议题邀请专家作专题报告，邀请专家学者对中国四大古典小说作精彩解读。编辑出版了《我见青山多妩媚--人与自然主题历代诗词选》、《倡导健康生活方式》等书。联合中国书法家协会，以《我见青山多妩媚》一书收录的诗词为内容，邀请国内名家潜心创作了186幅书法作品。目前正在积极筹备，举办作品展、出版作品集。同时，我们还完成了以关心未成年人健康成长和预防未成年人犯罪为内容一书初稿的编写工作，启动了以展示江苏百岁老人风采、江苏历史文化纵览为内容两本书的编写工作；编印了《心画》一书，集中反映机关全体干部职工的人生座右铭。
做好省政协今年的各项工作，离不开市县政协的密切配合。多年来，省政协在举行专题协商会议、组织委员开展调研视察、接待兄弟省市政协学习考察等方面，得到了市县政协的大力支持。省、市、县政协在开展联系和协作的过程中，也形成了一些好的经验、好的做法。我们要继承好传统、发扬好作风，以专委会为依托密切相互联系，以政协委员为主体整合人才资源，以重大课题为纽带搭建合作平台，选好题目共同调查研究，努力做到上下联动、优势互补、成果共享。这里提出四点建议：
一是要加强交流与沟通。政协章程规定，上级政协对下级政协是指导关系，而沟通情况、交流经验、研究问题就是实现这种指导关系十分重要的形式。我们可以通过召开秘书长座谈会、研究室和专委会工作座谈会、后勤接待工作座谈会等，加强信息沟通。一方面，省政协可及时向各市政协通报工作思路、工作要点和工作情况，及时准确地向省委、省政府及有关部门反映市县政协报送的重要信息；另一方面，各市政协也可经常向省政协通报情况，并充分运用省政协组织的常委会议、专题调研、社情民意信息等平台，及时反映本地政协委员提出的意见和建议。根据张连珍主席的指示要求，省政协研究室编印了《信息与动态》内刊，其中一个重要内容是反映各地政协的工作动态，请各市政协及时把履行职能的情况与经验报送我们。
二是要联合开展专题调研。今年，省政协确定的这些协商议政课题，紧扣推动科学发展、建设美好江苏主题和加快转变经济发展方式主线，都是事关我省“十二五”经济社会发展的重大问题。各市政协可积极参与到这些课题的调研活动中来，并在此基础上，向省政协提交大会发言材料。这样做，既可以加强省市政协的联系，也可以提高调研的广度和深度、提升政协建言立论的水平。
三是要切实安排好宁外省政协委员的活动。为推动宁外委员活动的经常化，省政协已将宁外委员按省辖市建立了联系小组，并委托各市政协主席为小组召集人，定期开展活动。同时，由省政协办公厅统一安排，委托各市政协组织当地省政协委员开展异地视察。从实际情况来看，这项工作开展得很有成效，但离广大委员的要求还有一定差距，仍需各市政协高度重视，切实抓紧抓好。
四是要共同开展重大活动。省政协每年都要到各市组织开展一些重大活动，今年已经明确4月下旬要在淮安召开驻苏全国政协委员座谈会，5月和8月在常州溧阳、南通分别召开省政协理论研究会学习会和理论研讨会，同时还要到市县开展调研视察、督办提案、举行委员活动日等。这些活动，参加人员多、工作量大，各市政协要给予积极支持，超前谋划、早作准备，大家一起努力，完成好这些工作。
二、做好新形势下政协工作，需要机关领导班子认真履职、积极作为
政协机关工作是政协全局工作的重要组成部分。政协组织的性质决定了机关领导班子的工作内容和形式具有自身的特殊性。机关领导班子是政协工作承上启下、连接左右的中间环节，既要参与政协重大事务的决策，又要抓好决策的贯彻落实；既要协调专委会的参政议政活动，又要加强与党政部门和各党派团体、上下级政协的联系沟通。同时，机关领导班子还要主持机关日常工作，负责机关的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设等。因此，机关领导班子的整体素质如何、工作水平如何、作用发挥如何，直接关系到政协机关的运转，关系到政协履行职能的成效。
当前，政协工作正面临着难得的发展机遇，实现“十二五”发展宏伟目标为政协履行职能提供了广阔空间。机关领导班子要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，正确把握政协机关工作的特点和规律，切实发挥好“四个作用”。
一是超前思维谋全局的参谋助手作用。为常委会和主席会议研究重要事务、进行工作决策做好服务，为政协履行职能、为政协主席开展工作当好参谋，是机关领导班子的重要职责。发挥好参谋助手作用，首先要把握大局，做到对党委、政府的工作大局和对政协工作的全局了然于胸。自觉围绕党委、政府的中心工作，提出开展政协工作的意见和建议。对政协每个时期的工作重点要心中有数，对政协领导的意图、工作的着力点要准确把握。其次要超前谋划，想领导之未所想、谋领导之未所谋。每年的工作思路、工作重点，以及一个阶段应该做些什么事情、怎样做好这些事情，都要主动考虑，尽早开展调研，广泛征求意见，博采众长、集思广益，形成比较成熟可行的意见，供常委会和主席会议决策参考。对每年一次的全体会议、每季度一次的常委会议，以及调研、视察、提案、社情民意信息等各项经常性工作，也要提前谋划，早作部署。
二是承上启下善沟通的综合协调作用。协调既是落实领导决策的过程，又是发扬民主、增进共识的过程。政协工作千头万绪，要求机关领导班子把综合协调贯穿于工作的全过程、渗透到各项工作的每个环节之中，既进行对外协调，又进行对内协调；既做政策性的协调，又做事务性的协调。第一，要做好与党委、政府及有关部门的协调。既尊重他们的意见和要求，又善于提出自己的建议和主张，努力在协调中形成共识，最大限度地争取他们对政协工作的重视和支持。第二，要做好与各位主席的协调。政协主席中，有驻会与非驻会、党内与党外之分，什么事情应该向谁汇报请示，什么问题应该由谁来最后定夺，什么场合应该安排谁代表政协出面，这些都需要机关领导班子加强沟通、周密考虑、合理安排。第三，要做好与各民主党派、工商联的协调。各民主党派、工商联是政协的重要组成部分，要注意发挥主席会议和秘书长会议的作用，在研究部署重要工作之前，充分征求他们的意见，并为他们开展工作创造条件。第四，要做好政协机关内部的协调。办公厅、研究室和各专委会的工作，有分工有合作，需要我们不厌其烦地做好大量的日常协调工作。
三是求真务实抓落实的督促检查作用。督促检查是工作落实的保证，机关领导班子在工作落实中发挥着枢纽作用。常委会议、主席会议的决议、决定，一个时期的工作部署、安排，都需要机关领导班子去跟踪检查、督促落实。可以说，抓工作落实是机关领导班子的一项基本任务和经常性工作。搞好督促检查、抓好工作落实，一是要建立工作制度、工作程序、工作机制。二是要突出重点，保证重要工作部署落实、主要工作目标实现。三是要讲究时效和分寸，做到适时适度。
四是带好队伍聚力量的组织建设作用。政协机关干部素质的高低，决定着机关工作的效率和质量，影响着政协协商议政的成效和水平。政协工作面临的新形势、新任务，要求政协机关干部政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练。机关领导班子要切实担负起带好队伍、管好队伍、用好队伍的责任，加强教育培训工作，提高干部队伍综合素质；坚持正确用人导向，公开公平选拔任用干部；优化干部队伍结构，增添机关工作活力；关心干部切身利益，帮助解决实际困难；完善监督管理机制，促进干部健康成长，努力增强政协机关的凝聚力、向心力、战斗力，为政协履行职能提供坚强的组织保障。
三、服务保障好履行职能的各项工作，需要政协机关内强素质、外树形象
政协机关是人民政协组织的办事机构，承担着为政协履行职能提供服务、当好参谋的各项工作。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中指出：“要加强政协机关建设，着力提高全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。”省政协党组对政协机关建设十分重视。去年8月，张连珍主席在省政协机关全体干部职工大会上，从加强学习、提升素质，强化服务、当好参谋，加强团结、同心协力，弘扬正气、树好形象，建章立制、讲求规范五个方面对政协机关工作提出了明确要求。机关领导班子是政协机关的领导集体，是政协机关建设的带头人和第一责任主体，必须把加强机关建设作为一项重要任务，下功夫认真抓好、抓出成效。
一是要注重学习。人之为学，不日进，则日退。学习既是修身立德之本，又是干事创业之基。政协具有重视学习的优良传统。加强学习对提高自身素质至关重要，对做好政协机关各项工作也至关重要。我们要把加强学习放在机关工作的首要位置，营造学习环境，健全学习制度，把政协机关建设成为学习型机关。通过学习，用科学理论武装头脑，牢牢把握正确的政治方向；通过学习，不断提高自身的综合素质，开阔眼界思路胸襟；通过学习，把生动的实践与理性的思考结合起来，努力深化对政协工作的认识，切实增强政协工作的活力。
二是要强化服务。政协机关不同于党政机关。党政机关直接参与党委政府决策的制定和执行，而政协机关既不是决策制定机关，也不是决策执行机关，而是政协组织的办事机关。服务是政协机关的首要职责。我们要教育和引导全体机关干部职工增强服务意识，立足本职，积极主动，在各个方面、各个层面、各个环节上，努力提高服务水平，为政协工作贡献自己的智慧和力量。
三是要狠抓作风。政协机关工作，经常面对的是各民主党派、工商联、无党派人士和广大政协委员，同时还要经常面对党委、政府及相关部门和各级政协组织，机关必须要有一个好的作风、好的形象。我们要狠抓机关的作风建设，积极营造风清气正、昂扬向上、求真务实的良好风气，积极倡导健康文明科学的生活方式。当前，各级政协机关都形成了团结和谐的良好氛围，要十分珍惜这种局面，切实巩固和不断增进机关内部的团结，用团结的精神、团结的力量，推动机关工作的开展。
四是要建章立制。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有把制度健全了，各项工作有章可循，才能确保机关工作协调统一、规范有序、务实高效。我们要积极推进机关的制度建设，坚持用制度建设推动工作，靠制度创新解决问题，以制度规范加强管理，不断提高机关工作科学化水平。
总之，政协机关建设是一项系统工程，机关领导班子要严格要求、以身作则，认真筹划、精心运作，齐心协力把政协机关建设好，为政协有效履行职能、完成好“十二五”开局之年的各项任务，提供更加优质的服务和更加有力的保障。
我就讲这些，谢谢大家！◆
