“阳光是最好的‘防腐剂’。公开、透明的保障房分配会让保障房像玻璃房那样洒满阳光。”省两会期间，一位来自基层的人大代表在谈及江苏保障房制度时，发出这样的感叹。省政府工作报告对今年保障房建设定下目标：“完成保障性安居工程任务36万套（户），其中新开工保障性住房31.5万套（户）、发放廉租住房租赁补贴4.5万户，竣工保障性住房13万套（户）。”随着保障房建设的力度不断加大，保障房的“进”与“退”事关老百姓切身利益，如何把保障房这块“蛋糕”分配好，成为委员和代表们牵挂的问题。 

　　“进”，应彰显公平

　　在保障房分配上，公平应是生命线。一位政协委员认为，保障房分配过程中存在不少问题，比如：家庭和个人住房、收入、财产等情况基础信息不足；分配过程不够公开透明；对徇私舞弊行为监管力度不够大，处罚追责震慑力不足等。

　　这位委员认为，防止分配不公，应建立一整套机制。建立居民经济状况核查系统，住房保障、房地产、民政、公安、税务、银行等部门信息要共享，在特定授权下，有关部门可以直接查看申请家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产登记、公积金缴纳等情况，以杜绝谎报、瞒报家庭经济状况，骗取保障房的行为。此外，准入门槛要求的信息要全部依法依规公开，公示申请人终审信息，最大限度地畅通社会监督渠道。 

　　省人大代表、南京市审计局副局长林林认为，强化准入资格审查是保障房分配公平的第一道关口，在审核阶段，申请户所在社区干部必须入户审核；社区、街道、县区和房管部门应四级联动。

　　“退”，要心甘情愿

　　据有关部门调查，某市第一批购买经济适用房的年轻人，现在已有相当一部分成为了高收入人群，并购买了商品房，但其中有人依然靠出租或者出售经济适用房得到额外的收入。

　　在保障房的退出机制上，如何让保障房真正保障低收入人群，让住的人安心，退的人甘心？林林认为，一些城市的购房压力过大，应该退出者没有过渡的保障措施是造成其不愿退出的因素之一。因此，即使保障房面积较小，条件也不十分优越，当居住者不符合保障房享受政策时，有人也不愿意搬出来。林林建议，为了鼓励居住在保障房中的家庭购置自己的商品房，政府可以为其提供部分贷款优惠政策，比如可以借鉴新加坡的相关福利住房政策，为这些家庭提供相对低于市场利率的贷款，放宽银行对这些家庭的贷款条件，以帮助这些家庭度过困难时期。

　　一位政协委员则认为，应探索多样化的退出方式，如采取阶梯式退出：对廉租房保障对象经济条件逐步改善的，可考虑降低保障层次，提供一段时间的公租房保障，给以过渡时间；回购或补偿式退出：政府与个人共有产权的经适房，如果个人不再符合经适房条件，可由政府出资优先回购，也可由购房人在补缴一定数额的资金后取得完全产权，政府再将所得资金用于租、建新的保障房。本报记者  陈薇亦  朱彬彬  张丽娅