（2011年2月9日）
罗 志 军

　　各位委员、同志们：
    我们带着新春佳节的喜悦，隆重召开政协江苏省第十届委员会第四次会议，我代表中共江苏省委表示热烈的祝贺！
    刚刚过去的2010年，是我省发展进程中极不平凡的一年。在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下，全省人民坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生各项工作，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成了"十一五"规划确定的主要目标和任务。全省地区生产总值突破4万亿元，人均GDP超过7700美元；财政总收入11743亿元，其中地方一般预算收入4080亿元；城镇居民人均可支配收入22944元，农村居民人均纯收入9118元。结构调整和自主创新取得重大进展，城乡面貌明显改变，社会事业显著进步，人民生活不断改善，"两个率先"取得重大阶段性成果。这些成就的取得，是全省人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，也凝聚了广大政协委员的智慧和奉献。我代表中共江苏省委，向全省各级政协和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    2011年是中国共产党成立90周年，也是"十二五"发展开局之年。最近，胡锦涛总书记要求江苏继往开来，坚持"两个率先"，在新的起点上开创科学发展新局面，为我们进一步指明了前进方向，提供了强大动力。根据中共江苏省委十一届九次全会通过的关于制定"十二五"规划的《建议》，省政府编制了《规划纲要》，提交本次"两会"讨论并由人代会审议通过。《建议》和《规划纲要》提出了今后五年的奋斗目标，到2015年，全省综合经济实力、自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，全面建成更高水平小康社会，苏南等有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先进入基本现代化，人民群众普遍过上更加宽裕安康的生活，为2020年全省基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。这个奋斗目标，描绘了"十二五"发展的美好蓝图，顺应了经济社会的发展趋势，体现了人民群众的共同意愿。我们要认真落实胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，紧紧抓住重要战略机遇期，深刻把握发展阶段新特征，主动顺应人民群众新期待，突出推动科学发展、建设美好江苏主题，贯穿加快转变经济发展方式主线，再接再厉、乘势而上，继往开来、奋发作为，坚定不移朝着"两个率先"目标奋勇前进，在科学发展道路上不断开创新局面。
    在新的起点上开创科学发展新局面，必须全力打好转变经济发展方式硬仗，抢抓机遇实现又好又快发展。江苏的发展站在新的起点，面临重大机遇。世界科技和产业革命加快推进，中国经济发展长期向好，长三角区域经济一体化进程加快，江苏沿海开发进入国家战略，为我们在大调整大变革中抢占先机、推进发展提供了有利条件。与此同时，经济社会发展中也面临一些突出矛盾和问题，前进道路上还存在诸多可以预见和难以预见的风险与挑战。我们一定要增强机遇意识、忧患意识、责任意识，始终坚持以发展为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期。要紧紧围绕科学发展这个主题，全力打好转变经济发展方式这场硬仗，坚定不移实施产业升级"三大计划"，大力推进经济结构战略性调整，毫不动摇地走创新驱动之路，进一步增强自主创新能力，坚持不懈打好节能减排攻坚战，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。要大力实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展六大战略，把科教与人才强省作为基础战略，把创新驱动作为核心战略，着力构筑江苏长远发展的战略优势。
    在新的起点上开创科学发展新局面，必须坚持富民优先，加强以改善民生为重点的社会建设。惠民生，才能凝民心、聚民力。在新的发展阶段，我们要坚持民生优先，像抓经济建设一样抓好民生改善，像落实经济指标一样落实好民生指标，让老百姓切身感受到生活年年都有新改善、收入年年都有新提高。从今年起，我省将实施居民收入七年倍增计划，以农民增收、职工工资增加、社会保障水平提高和困难群体帮扶为重点，促进居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动者报酬增长和劳动生产率提高同步。要更大力度推进工业化、城市化、农业产业化进程，以建立稳定增长机制增加农民收入。要坚持就业惠民，积极开发就业岗位，完善就业服务体系，逐步提高职工工资水平，以稳定和扩大就业增加工资性收入。要坚持创业富民，优化创业环境，鼓励自主创业，让更多的城乡居民有条件、有能力创造并拥有财产性、经营性收入。要坚持社保安民，提高社会保障水平，完善社会帮扶机制，以加强政府扶持增加城乡居民保障性、转移性收入。大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，健全基本公共服务体系，切实减轻老百姓在上学、看病、养老等方面的负担。大规模推进保障性安居工程建设，积极发展公共租赁住房，让群众安居乐业。加大扶贫攻坚力度，确保人均年收入2500元以下的贫困人口今年全部脱贫。深入推进法治江苏、平安江苏建设，加强社会管理创新，巩固和发展和谐稳定的好局面。
    在新的起点上开创科学发展新局面，必须深化改革开放，为"两个率先"增添强大动力。改革开放是实现经济社会又好又快发展的根本动力。坚持"两个率先"，推动科学发展，建设美好江苏，必须坚定不移地深化改革、扩大开放。要坚持建立社会主义市场经济体制的改革方向，深入推进重点领域和关键环节的改革，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。大力推进政府职能转变，建设人民满意的服务型政府。深化财税、金融、资源性产品价格和要素市场改革，更好发挥市场机制的基础性作用。以破除城乡二元结构为突破口，综合推进各项配套改革，完善以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡经济社会发展一体化。要主动顺应世界经济格局的新变化，准确把握江苏在国际分工中的新定位，坚持调整出口结构和优化进口结构并重、更高水平"引进来"与更大步伐"走出去" 并重、提升开发园区的产业集聚功能和科技创新功能并重，进一步强化开放优势，拓展开放空间，优化开放环境，不断提高江苏经济的国际竞争力。
    在新的起点上开创科学发展新局面，必须调动一切积极因素，凝聚起建设美好江苏的强大力量。顺利实现"十二五"发展目标，必须动员全省上下齐心协力共同奋斗。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装干部、鼓舞群众，用江苏发展的美好前景激励人心、凝聚力量，进一步打牢全省人民推进"两个率先"的思想基础，把"十二五"的目标任务、发展思路、重大举措转化为广大群众的共同意志和自觉行动。要进一步推动思想解放，破除阻碍科学发展的思想观念，营造奋发向上的社会氛围，让创先争优的积极性充分发挥出来，让创新创业的热情充分迸发出来，让创造社会财富的活力充分激发出来，在全社会形成凝心聚力促发展、开拓进取创一流的生动局面。要把坚持以人为本、执政为民与做好新形势下群众工作结合起来，充分了解群众所思、所盼、所忧，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、生活上关心群众、工作上依靠群众，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要大力弘扬求真务实优良作风，对确定的目标、制定的政策、部署的工作紧抓不放、真抓实干，不动摇、不懈怠、不折腾，扎扎实实做好自己的事情，抓好各项工作的落实，不断开创江苏科学发展新局面。
    各位委员、同志们！
    新的前进号角已经吹响，新的伟大征程催人奋进。长期以来的实践充分表明，江苏经济社会发展能有今天这样的好形势，得益于有一个上下齐心、各方协调、团结稳定、政通人和的好局面。围绕大目标、实现大团结、促进大发展，是人民政协的神圣使命。团结就是力量，团结出凝聚力，团结出生产力。人民政协在维护团结稳定中具有不可替代的重要作用和重大优势，承担着义不容辞的政治责任。要紧紧围绕团结和民主两大主题，把推动科学发展、建设美好江苏作为履行职能的方向，依托人才荟萃、智力密集的优势，积极开展政治协商、民主监督、参政议政，多建肺腑之言、多立科学之论、多献务实之策。要紧紧围绕中心、服务大局，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，把各界人士和广大群众牢固地团结起来，万众一心推进"两个率先"，众志成城共图宏伟大业。人民政协要充分发挥广泛联系各界群众的独特优势，及时反映群众诉求，主动开展群众工作，为政府分忧，为百姓解愁，合力营造和谐稳定、和衷共济的良好局面，共同铸造科学发展新辉煌，谱写美好生活新篇章！
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，团结奋斗，又好又快推进"两个率先"，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！