张连珍
（2010年11月24日）

同志们：
    今天，我们在这里召开全省政协提案工作座谈会，主要是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届九次全会和全国政协第六次提案工作座谈会精神，总结交流近几年来我省政协提案工作的经验，对新形势下的政协提案工作作出部署。这对于进一步做好政协提案工作、推动全省政协事业创新发展具有重要意义。
    今年8月，全国政协召开了第六次提案工作座谈会。开幕会前，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林亲切会见了参加会议的全体同志并发表重要讲话，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚在开幕会上作了重要讲话，郑万通副主席作了学习辅导报告，全国政协副主席兼秘书长钱运录在闭幕会上作了重要讲话，对做好新形势下政协提案工作提出了明确要求。省政协十届三十一次主席会议专门传达学习了会议的主要精神，并决定召开这次全省政协提案工作座谈会进行贯彻落实。刚才，省委副秘书长、办公厅主任王雪非，省政府副秘书长陈建刚分别讲了话，黄文虎同志代表省政协提案委员会作了工作报告。张九汉副主席明天还将作总结讲话。会上，大家联系实际、深入交流，讲得都很好、很实在。
    省委、省政府历来重视政协提案工作。省委在《关于做好新形势下人民政协工作的意见》（苏发〔2005〕35号）和《关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的意见》（苏发〔2006〕12号）中，都就发挥政协提案的作用向各级党委、政府提出了明确要求。省委书记梁保华、省长罗志军每年都亲自阅批省政协报送的重点提案。省委办公厅、省政府办公厅建立健全了办理政协提案的规章制度，并每年向省政协常委会议通报提案办理情况。各承办单位不断创新提案办理工作机制，健全制度，明确责任，有效推动了政协提案的办理和落实。省十届政协在省委的正确领导下，在省政府的大力支持下，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，与党政部门和各有关方面密切联系、通力合作，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，提案工作在原有基础上取得了新的进展，为推动科学发展、建设美好江苏发挥了重要作用。借此机会，我代表省政协向为政协提案工作付出辛劳和才智的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
    下面，我就贯彻落实党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，以及全国政协第六次提案工作座谈会精神，进一步做好新形势下的政协提案工作讲几点意见：
    一、围绕中心，把学习贯彻党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神作为提案工作的首要政治任务
    党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，科学分析了今后一个时期我国发展面临的环境和形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署，为全国各族人民展现了科学发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。胡锦涛总书记的重要讲话和温家宝总理所作的说明，思想深刻、内涵丰富，具有很强的政治性、战略性和针对性。省委十一届九次全会深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真总结我省“十一五”发展取得的巨大成就和基本经验，审议通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对我省“十二五”时期的经济社会发展作出了重要部署，为全省人民在新的征途上又好又快推进“两个率先”、把江苏的明天建设得更加美好指明了前进方向。
    认真学习领会党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，是当前和今后一个时期全省各级政协组织的首要政治任务，也是政协提案工作的首要政治任务。贾庆林主席在全国政协十一届十一次常委会议闭幕讲话中，要求我们要认真学习、全面理解、准确把握全会的精神实质，使学习贯彻会议精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程，自觉围绕党和国家决策部署谋划工作，使人民政协始终做到同党和国家方向一致、目标一致、工作一致。我们要切实加强组织领导，制定具体方案，抓好督促检查，通过学习座谈等多种形式，使广大政协委员全面领会中央的精神和省委的部署，深刻认识中央和省委对国际国内形势的科学判断，深刻认识“十二五”发展的主题和主线，深刻认识“十二五”发展的目标任务和重大举措，明确履职重点，找准着力方向，切实把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神和省委十一届九次全会的决策部署上来。要紧密结合提案工作实际进行学习贯彻，力求把全会精神贯彻到提案工作的每一个环节，把为省委、省政府工作大局服务的要求落实到提案工作的每一个方面，紧紧围绕制定和实施我省“十二五”规划提出更多有价值、有分量的提案，不断谱写政协提案工作新篇章。
    二、提高认识，把提案工作放在政协事业发展的全局来谋划
    提案工作是人民政协履行职能的有效方式，是一项具有全局意义的重要工作。做好提案工作，是服务党委、政府工作大局的必然要求，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推进社会主义民主政治建设的必然要求，也是政协全面履行职能的必然要求。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识提案工作在政协事业发展中的重要地位，进一步增强做好政协提案工作的责任感和使命感。
    提案工作在政协工作中具有全局意义。从历史发展看，自中国人民政治协商会议第一届全国委员会成立之日起，提案就成为人民政协履行职能的重要形式。经过60多年的发展，提案已经成为人民群众很重视、很关注、很认可的一项具有政协特色的工作，在坚持和完善中国特色社会主义政治制度，协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进各项方针政策的贯彻落实等方面，都发挥了重要作用。做好提案工作，是坚持国家基本政治制度、实践社会主义协商民主的自觉行动。从提案内容看，提案涉及经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设等各个方面，全面反映了政协各参加单位和广大政协委员的意见和建议，集中体现了政协委员及其所代表的界别群众的政治诉求和利益主张。提案提出和办理的过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程，是体察民情、反映民意、广集民智、凝聚民力的过程。做好提案工作，是推动科学发展、促进社会和谐的自觉行动。从提案效果看，提案所表达的意见和建议，往往是政协各参加单位和政协委员经过深入调研和充分论证的结果，涵盖了政协调研、视察、专题议政等各项工作。提案从提出、立案、交办、办理到反馈，已经形成了规范的运作机制。提案工作直接体现政协履行职能的成效，直接影响人民政协作用的发挥。重视提案工作，是扎实推进政协各项工作取得实效的自觉行动。
        三、突出重点，不断提高提案工作科学化水平
    科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是发展人民政协事业的重要指导方针。作为政协事业的重要组成部分，政协提案工作必须切实把科学发展观的要求贯穿于提案工作的全过程，恪守服务大局的科学原则，坚持以质量求发展的科学导向，健全协调配合的科学机制，弘扬与时俱进的科学精神，推动提案工作不断开拓创新，在提高提案工作科学化水平的道路上迈出新的步伐。
    一是要着力提高提案质量。提案质量的高低，既决定提案本身的价值，也反映政协参政议政的能力水平。要尊重和保护政协委员、党派团体运用提案建言献策的民主权利，把各方面的智慧和力量引导到推动科学发展上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力。深入开展调查研究，既善于深入实际、深入基层、深入群众，充分了解、反映社情民意，又善于运用现代科技手段收集资料、研究问题。尤其要注重深入研究综合性、全局性、前瞻性的重大问题，深入研究影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，努力为应对新情况、解决新问题提供正确的思路、科学的方法和有效的措施。开辟知情渠道，把党委、政府重大工作部署和工作情况及时通报给委员，把政协的重要会议、重大活动形成的重要文件及时送到委员手中，帮助委员拓宽知情面，努力提出立意高、分析准、建议实的高质量提案。
    二是要切实增强提案办理实效。提案办理是提案发挥作用的关键环节，也是提办双方协商交流、和谐互动的重要渠道。政协要主动做好沟通工作，引导承办单位在办理提案过程中，更多地与提案者进行“面对面”的交流、协商，为提办双方在沟通中增进理解、在协作中解决问题创造良好条件。注重区分层次，把握轻重缓急，抓住民主党派、工商联、团体、界别和政协专委会的集体提案，以及事关全局性问题的提案，集中优势、集聚力量，通过多种形式重点督办，确保办理质量，并以此带动整个提案办理工作。改进办复方式，办理结果要及时、认真、负责地予以答复。
    三是要大力加强提案的理论研究和新闻宣传。要将提案工作的理论研究纳入人民政协理论研究的范围，通过理论研究，进一步把握提案工作特点，掌握提案工作规律，指导提案工作实践。要密切与新闻单位的联系，充分利用各种宣传方式，宣传政协提案的性质、地位和作用，宣传提案所提问题被解决、所提建议被采纳的积极成果，宣传党政部门通过提案办理与社会各界达成共识、共建和谐的积极影响，提高社会对政协提案工作的认知度，争取各方面对提案工作的支持。
    这次座谈会还有一项重要任务，就是对《省政协提案工作条例》进行修改完善。前一时期，提案委员会已经做了大量的工作。希望大家认真讨论，集思广益，共同把这个文件修改好，为进一步提高提案工作水平提供制度保障。
    四、加强协调，努力形成做好提案工作的整体合力
    提案工作既涉及提出提案的各个方面，包括各民主党派、人民团体、政协各专门委员会和政协委员，又涉及办理提案的党政机关和有关职能部门。充分发挥提案在政协履行职能中的积极作用，就要统筹各个方面的力量，加强协调配合，形成做好提案工作的强大合力。
    一是要进一步重视做好党派团体的提案工作。近年来，各民主党派、人民团体的提案数量和质量都呈上升趋势。要继续把党派团体提案作为工作重点，让党派团体参与到提案的调研、撰写、督办、落实的全过程中来，为党派团体和承办单位搭建起交流平台，通过交流和沟通，使党派团体和承办单位相互了解，相互信任，相互支持，从而切实发挥党派团体在提案工作中的重要作用。
    二是要进一步加强同提案承办单位的联系沟通。只有党委、政府、政协以及各有关方面密切配合、共同努力，才能切实把提案工作做好。要积极争取党委、政府的重视和支持，为提案工作营造良好社会氛围。政协作为提办双方之间的桥梁和纽带，要进一步加强与党委、政府督办部门的协作，加大提案办理的监督检查力度；要不断增强协商意识，在协商沟通中推动问题的解决，促进提案的转化落实。
    三是要进一步加强政协内部的组织协调。政协提案委员会是政协提案工作的组织者，要主动担负牵头职责，充分发挥组织、协调和联络服务作用，加强对提案的征集引导、审查把关、督促落实、评优表彰等工作，确保提案工作顺利开展。各级政协要更加重视提案委员会及其办公室的自身建设，为他们开展工作创造条件。各专门委员会要充分发挥在各自业务领域内的优势，积极推动委员提出提案，积极提出集体提案，积极参与督办重点提案。政协办公厅、研究室也要把提案工作列入重要议事日程，加强服务，确保提案工作各个环节畅通、有序、高效运转。
    同志们，新的形势、新的任务要求政协提案工作有更大的作为，发挥更大的作用。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，在省委的领导下，锐意进取，扎实工作，不断开创政协提案工作新局面，为加快转变经济发展方式、开创“十二五”时期科学发展新局面作出更大贡献。