张 九 汉

（ 2010年 4月 21日 ）

同志们：

　　今天,我们相聚古都南京，召开全省政协人口资源环境委员会工作座谈会,学习贯彻全国政协人口资源环境委员会理论研讨会精神，交流全省政协人口资源环境（城乡建设）委员会工作，非常有意义。过去的一年，全省政协人口资源环境委员会深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地方经济和社会发展中的重大问题，党委政府迫切需要解决的难点问题,以及人民群众关注的热点问题开展调查研究，认真履行职能，积极建言献策。一些重点调研成果，如进一步加强我省饮用水源地保护、重视城市大气污染防治工作，切实加强我省农村环境综合整治,加快城乡一体化发展综合配套改革等，引起省有关方面的高度重视，为推动我省经济社会实现可持续发展发挥了重要作用。下面，我谈五点意见，与大家交流。

　　一、把深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神作为委员会工作的重要任务，抓紧抓实

　　去年底，全国政协人资环委在天津召开了全国暨地方政协人口资源环境委员会深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话理论研讨会，全国政协副主席郑万通、全国政协人口资源环境委员会主任张维庆作了重要讲话，全国政协常委、中国人民政协理论研究会副会长李昌鉴作了辅导报告。大家一致认为，胡锦涛总书记的讲话全面回顾了人民政协60年的光辉历程，总结了60年来人民政协伟大实践的丰富经验，得出了继续推进人民政协事业向前发展的四条重要启示，对人民政协自身建设作了进一步阐述和新的部署，首次将专委会建设纳入人民政协自身建设范畴，是指导新形势下人民政协事业发展的纲领性文件，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的高度重视，为人民政协事业的发展描绘了光明前景，注入了强大动力。我们要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为全省政协人口资源环境（城乡建设）委员会的一项重大政治任务，抓紧抓实，按照中央和省委的统一部署，活跃学习方式，拓宽学习途径，坚持把学习活动和委员会工作紧密结合起来，做到学以致用、用以促学，切实把思想和行动统一到中共中央关于推进人民政协事业发展的新部署新要求上来，保证我们的工作不偏离正确的政治方向。

　　二、坚定不移地把推动科学发展作为委员会工作的第一要务

　　胡锦涛总书记指出：“人民政协要深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，形成推动科学发展的强大合力。”我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的要求，在新的历史时期完成我们肩负的使命，结合我省实际情况，着力做好以下四方面的工作。

　　一要充分认识统筹解决人口、资源、环境问题在落实科学发展观，实现我省经济社会又好又快发展中的重要意义。保护人类生存环境，实现可持续发展，无不与人口、资源、环境问题息息相关。改革开放三十多年来，我省经济和社会发展取得巨大成就，综合实力明显增强，人民生活明显改善。但也应看到，国土面积小、人口多、环境脆弱是我省的基本省情。我省经济发展方式尚未根本改变，城乡、区域和贫富差距不断扩大的趋势尚未根本改变，生态环境压力还很大。严格执行计划生育、节约资源、保护环境等基本国策，实现人口、资源、环境与经济社会协调发展，是落实科学发展观的基本要求和应有之义。我省经济社会发展面临着人口压力、资源短缺、环境污染、生态破坏的严重制约，我们要充分认识我们所肩负的重大责任和使命，围绕科学发展议政建言。

　　二要围绕人口、资源、环境领域影响我省经济社会发展全局、综合性的重大问题，开展战略层面的研究。要选择各地具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为实现科学发展建睿智之言、献务实之策。人口、资源、环境是当今的热门话题，热点、难点问题很多，要议全局、抓大事，选择影响各地科学发展大局的综合性课题开展工作。人口方面，随着我省经济的快速发展，流动人口的服务与管理问题愈益突出；我省经济社会发展水平在全国名列前茅,同时我省也先于全国步入老龄社会,且人口老龄化程度比较高，社会化养老体系建设滞后的矛盾日益显现。资源方面，我省的对外依存度高，合理开发利用风电、水电、核电等清洁能源以及可再生能源，是改善我省能源结构、实现节能减排的重要举措。环境方面，要关注重点区域、重大工程项目的环境保护，如沿江开发、沿海开发等，确保环境与经济协调发展；关注大气、水等人类赖以生存的环境状况,关注自然生态环境保护和生态功能恢复等。特别要高度关注应对气候变化、建设生态文明、发展循环经济、发展低碳技术等涉及科学发展的战略性、综合性前沿问题。研究这些课题，要更多地从战略、规划、制度设计上入手，提出前瞻性的意见和建议。

　　三要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，从关注民生的角度，认真思考统筹解决人口资源环境问题的途径。江苏是人口大省，7600万人口，资源弱省、小省，10万平方公里，矿产贫乏，经济社会发展与人口、资源、环境矛盾突出。我们在工作中必须深刻认识和把握人口自身发展规律以及经济社会与人口、资源、环境协调发展的规律，从实现人的全面发展出发，关注人的生存环境、生活质量和健康状况。要坚持以人为本，注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。协助党政部门从战略层面、决策层面和操作层面进行系统的研究和设计，帮助化解矛盾，防范风险，未雨绸缪，科学决策。

　　四要发挥委员会整体优势，着力为推动各地经济发展方式转变和经济结构调整建言献策。胡锦涛总书记在今年参加全国人大十一届三次会议江苏代表团审议时特别强调，要打好转变经济发展方式这场硬仗，努力实现经济社会又好又快发展。 4 月 12 日 至13日，省委、省政府在无锡召开了全省加快转变经济发展方式工作会议。这次会议是在我省经济形势继续回升向好、经济转型升级处于关键阶段召开的一次十分重要的会议，是对加快转变经济发展方式的一次全面动员和部署，对我省在新的起点上推动又好又快发展指明了前进方向。我们一定要深刻认识加快经济发展方式转变是贯彻落实科学发展观的内在要求，进一步增强促进经济发展方式转变的积极性、主动性；深刻认识加快经济发展方式转变是实现“两个率先”的现实需要，进一步增强促进经济发展方式转变的紧迫感、责任感；深刻认识加快经济发展方式转变是经济领域的一场深刻变革，既是攻坚战，也是持久战，进一步增强促进经济发展方式转变的决心和信心。认真学习领会全省加快转变经济发展方式工作会议精神，是当前和今后一个时期政协工作的重要任务。全省政协人口资源环境委员会要围绕这个重大问题开展深入调研，为加快推进我省经济结构战略性调整、转变发展方式提出前瞻性、可操作性的意见建议，推动全省各地加快产业优化升级步伐，加快战略性新兴产业，如新能源、节能环保新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等产业发展。

　　三、加强沟通，密切协作，努力发挥全省政协人口资源环境委员会的整体优势

　　任何工作都离不开相互配合、相互支持，协作配合是提高工作效率的有效途径。省政协人资环委要主动加强与各地政协包括县（市、区）政协的联系与交流，主动向他们通报工作打算和安排，听取他们的意见和要求，有些带有全局性的区域性、流域性课题可以联合起来调研。要对过去一些协作性工作进行总结、研讨，必要时可上升到制度层面，固定下来，经常活动。要结合新情况，适应形势，积极探索协作领域和拓宽协作形式。我个人以为，省政协人资环委与省辖市政协相关委员会之间开展联系协作还是较多的，也取得了一定的成效，但与县（市、区）政协的联系协作较少，今后要加大这方面的工作力度。各地一些需要省政协人资环委帮助反映和解决的情况和问题，我们要及时给予支持和帮助。

　　四、加强自身建设，创新工作，全面提升委员会工作水平

　　委员会是政协工作的基础层面，是政协委员履行职能的重要平台，也是展示政协委员风采的重要窗口。胡锦涛总书记要求：“要切实发挥好政协专门委员会作用，提高专门委员会组成人员政治和业务素质，积极探索专门委员会工作新思路新方式，切实增强工作活力和成效。”我们要按照胡锦涛总书记的要求，把学习放在突出位置，制定学习计划，加强人口资源环境领域党和国家重大方针政策的学习，加强相关法律法规的学习，加强专业知识学习，丰富学习内容，拓展学习领域，活跃学习形式，加强与党政相关部门的联系沟通，进行经常性的情况交流，帮助委员知情明政，学习新知识，充实新思想，分析新情况，探索新问题，切实提高委员履行职能的能力和水平。要加强委员会制度化、规范化、程序化建设，总结经验，开拓创新。要坚持围绕中心、服务大局的原则，服从和服务于各地党政中心工作，服从和服务于各地政协工作全局。努力提高工作水平，调研视察、反映社情民意信息要在“求实求真、求准求精、求深求效”上下功夫，努力提出具有前瞻性、富有现实性、可操作性比较强的意见建议。要完善调研视察成果的跟踪反馈机制，增强工作主动性，争取党政对口部门的工作支持。要密切同各民主党派、工商联和人民团体的联系，主动邀请他们参加委员会组织的各项活动，实现优势互补。要切实改进工作作风，调研要深，研究要透，不浮于表面，不粗制滥造。要加强办公室建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的工作队伍。

　　五、齐心协力，共同做好江苏百岁老人健康状况调查、征文等工作

　　我们这次会议还有一项重要任务，就是研究部署我省百岁老人长寿健康状况调查、关爱百岁老人活动及征文等工作。长期以来，张连珍主席一直高度关注江苏老龄事业的发展，经过10多年的认真思考，决定利用省政协各方面人才齐全的独特优势，编辑出版一部全面真实反映江苏百岁老人生活情况，探索健康生活方式，从百岁老人特殊视角展现江苏一个世纪以来巨大变化的精品图书。她的倡议得到了省政协主席会议成员的一致赞同，并把这个艰巨的任务交给了省政协人口资源环境委员会。我们这次会议邀请的20个县（市、区）政协负责同志，都是我省百岁老人较多地区的领导，请大家来，就是一起研究落实连珍主席的要求，集思广益，研究如何开展好这项工作。摸清全省百岁老人的真实情况，更多地收集江苏百岁老人健康生活方面的资料，是编辑好这部书的关键，希望各市、县（市、区）政协要高度重视，按照分工要求，指定专人负责，同时紧紧依靠民政等部门的力量，保证这项任务的圆满完成。

　　长期以来，省政协的工作得到了全省各级政协的大力支持和无私帮助，可以说，省政协工作所取得的每一点成绩都凝聚着各级政协同志们的汗水和辛劳。借此机会，我代表省政协,对长期以来帮助、支持我们工作的各级政协的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

　　同志们！人民政协事业正处在新的历史起点上，新时期、新形势、新任务，对人民政协工作提出了新要求、寄予了新期待，人口资源环境委员会工作前景广阔，责任重大，大有作为。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共江苏省委领导下同心同德、扎实工作，为开创人民政协事业新局面，建设美好江苏贡献聪明才智！