切实推进我省城市生活垃圾分类减量和再资源化
张大钧委员（代表农工党江苏省委员会）

   建议：把城市生活垃圾分类与资源化利用纳入我省“十二五”规划，并研究出台生活垃圾分类回收的地方性法规。制定促进废弃物资源化利用技术开发、垃圾的集输运体系建设、废弃物再生利用的产业政策、税收政策，保障垃圾处理企业合理的利润，推动产业发展和市场环境的完善。探索建立垃圾处理设施投融资平台，鼓励社会力量参与投资、建设和运行管理。采用生活垃圾“公众大分类、专业组织小分流”的模式进行垃圾分类处理。我省的垃圾分类回收工作可在物管小区和党政机关、企事业单位、写字楼、行政村以及商场、集贸市场、车站等建立“生活垃圾分类责任人制度”，开展分类达标试点。在社区成立“垃圾分类志愿者队伍”，指导协助居民垃圾分类。改革收费政策，按照计量收费、分类计价、鼓励减量、综合配套的原则，由政府根据垃圾分类方法，定制垃圾分类收集袋，垃圾费随袋征收。转变垃圾运输方式，实现垃圾分类清洁直运。

引进海外高层次人才
推进人才强省建设
黄因慧委员（代表致公党江苏省委员会）

   建议：建立和完善“专家库、项目库、成果库”，对引进人才情况进行跟踪，并逐步实现管理的网络化和资源共享。设立“高层次人才服务专区”，针对不同人才需求，提供多样化的“菜单式”优惠政策。建立创业投资服务中心，对接海外人才的创业计划。建立与国际接轨的人才引进评审机制，对引进人才提供分层次、分阶段灵活的政策支持。放宽现有优惠政策，加大对来江苏从业的年轻人才、非知名院校人才和企业创新人才在科研经费和生活上的支持力度。进一步加大对人文学科、社会学科、管理学科海外人才的关注。出台政策，将涉及政府对外经济、贸易、金融、法律、科技、教育、人力资源等部分岗位，以聘用政府顾问、政府雇员及公务员招录等方式，吸引优秀人才参与我省公共事务管理。设立苏北地区专项人才引进资金，专门用于引进沿海开发、振兴老工业基地等急需的技术专家、资本运作专家和专业管理团队。拓宽多元引才渠道，鼓励国内外社会人才中介机构通过猎头方式引才，鼓励省内有条件的高校、企业利用现有平台，建立以基地、平台促进团队、人才引进模式。

推动“三网融合”   提升我省信息化水平
蔡捷敏委员（代表九三学社江苏省委员会）

   建议：增强融合发展观念，进一步强化我省“三网融合”工作协调小组的职责，积极研究相关配套政策。建立和完善行业监管体系，积极应对内容信息安全、隐私权保护、网络犯罪等问题。建立专项扶持资金，鼓励企业、院校和科研院所在“三网融合”技术标准方面进行研究和开发。电信和广电部门要进一步探索“共建共享”机制。梯度推进试点工作，选择部分网络基础较好、业务开展成熟的城市作为省内“三网融合”试点城市，同时实施“三网融合”下乡试点工程，改变农村三网基础设施薄弱的现状。推动“三网融合”与我省传感网规划发展的合作，加大对新兴信息技术的研发投入，为“三网融合”的发展提供更多的技术支撑和业务平台。抓住“三网融合”发展机遇，带动电子信息产业、软件服务业、文化产业、创意产业等产业的快速发展，推动相关产业发展。

高度重视民营企业传承与发展
着力加强企业家队伍建设
徐晔宇委员（代表江苏省工商业联合会）

   建议：加大培养教育力度。民营企业大多注重对接班人企业管理能力的培养，但缺乏政治素养、社会责任、参政议政能力、法律意识等方面的全面培养。政府及有关部门要将民营企业新生代的教育培养纳入到全省整体人才工作规划，有计划地实施培训和考核。设立专项课题,对职业经理人制度进行研究。政府通过立法建立和完善超越血缘的契约法制制度，促进职业经理人市场的发展。加强对职业经理人的培养和监督，制定完善对职业经理人的考核标准，完善社会信用体系和监督体系。同时，注意帮助民营企业探索在本企业内部成长起来的、具有本土文化的职业经理人培养路径。引导有条件的民营企业在创业传承的基础上,推进所有权和经营权分离。大力挖掘新一代民营企业家中的典型事例，加强正面宣传引导，引导和教育更多的企业传承人树立高尚的人生理念和奉献社会的责任意识。

大力加强民主法治  全面推动社会建设
汪旭东委员（代表无党派代表人士界）

   建议：大力推行法治政府建设，是加强社会建设的首要任务。要建立行政机关工作人员法律知识学习长效机制，特别是强化对依法行政效果进行考核和考察的制度。强化监察力度，对因行政监管不力和不到位而发生的社会事件，切实落实行政问责制度，做到事事有明确具体的问责结果。鼓励和支持新闻媒体对行政行为的监督。畅通渠道，让人民群众更直接、更有效地监督依法行政的行为。强化人大及其常委会对行政机关的法律监督，完善人民政协的民主监督机制。建立地方立法评估检查制度，切实防止并纠正个别行政机关重视通过地方立法获得部门权力和利益，却怠于依照法规履行管理职责的现象。

稳步推进我省城乡基本公共服务均等化
史宇委员（代表侨联界）

   建议：尽快出台全省城乡基本公共服务均等化规划，合理划分各级政府提供公共服务的基本职责，并加强其公共服务能力建设。调整财政支出结构，逐步减少直至退出对一般竞争性领域的直接投入，不断加大对重点支出项目的保障力度，并做到向农村、向社会事业发展的薄弱环节倾斜。积极推进“省管县”财政管理体制。最大限度调动社会各方面的积极性，逐步建立政府主导、市场引导、社会充分参与的基本公共服务供给机制。集中资源，建立惠及全省城乡居民的基本公共服务体系，把促进城市居民就业和再就业摆在公共服务的突出位置。拓宽农村医保范围和标准，加强农村医疗队伍建设，建设覆盖城乡的公共文化服务体系。重点加大对农村饮水工程、农村道路、农村电网、农村水利建设的投入和管理，同时加大对城市经济适用房和廉租房开发的支持力度。完善涵盖城乡环境保护方面的法律体系，落实节能环保目标责任制。建立城乡统一的户口登记管理体系，加快收入分配制度改革，健全政府考评机制，保证城乡居民的知情权和参与权。

我省境外矿业投资要有新突破
邵毅委员（代表省政协科学技术委员会）

   建议：制定我省资源战略规划，将全球资源战略规划纳入全省产业发展规划和开放型经济发展规划，并强化与全省13个产业调整和振兴规划纲要的衔接，形成完善的规划体系。联合重组省内具有资金、技术、管理优势的加工企业，着力发展集勘探、采矿、粗加工、深加工、产品生产于一体的大型企业，加快组建江苏国际性资源保障的跨国集团公司，使之成为“走出去”拓展海外资源版图的“特种部队”。出台优惠政策，对境外矿产资源投资给予有力的资金支持。如借鉴山东等省设立“国外矿产资源风险勘查专项资金”的做法，对开展境外矿产资源投资发生的前期费用给予资金支持。省里每年有3000万元左右勘查基金，可将此资金用于我省对境外矿产资源的勘查。加大对境外资源勘探开发信贷支持力度，由政府制定贴息配套政策，让各类金融机构提供更优惠的资金支持。

深入推进沿海开发战略实施的几点建议
董淑旺委员（代表驻连云港市省政协委员联系小组）

   建议：2010年省政府向国务院呈报了《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》，目前国家发改委正在组织对《总体方案》修改完善。省里要积极争取这一总体方案尽快获得国务院批准实施。进一步拓宽沿海开发融资渠道，除继续在开发性项目贷款和融资方面予以重点倾斜外，尽早组建江苏沿海开发银行,尽快启动运作沿海开发股权投资基金并发挥作用。加大对大型临港基础产业发展的推动力度。目前，省政府已和中国石化签署合作协议，双方将在“十二五”期间同步实施连云港炼化一体化、码头、航道和原油储备项目，并即将申报1200万吨/年炼油项目。省里要积极帮助将1200万吨/年炼油项目列入国家“十二五”炼油专项规划，并在“十二五”期间开工建设。加快推进钢铁兼并重组和淘汰落后产能工作，尽快落实钢铁产能指标并向连云港转移，同时争取将连云港钢铁基地项目列入国家“十二五”钢铁专项规划，并在“十二五”期间开工建设。

创新社会管理  促进社会和谐
吴洪彪委员

   建议：一是统筹推进城乡和谐社区建设，夯实社会管理基础。改革社区管理体制，积极推行社区党组织领导、社区居委会自治、社区服务站承接公共服务的“一委一居一站”新型社区管理模式。完善社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，切实增强社区工作透明度。增强社区公共服务能力，构建服务主体多元、服务内容丰富、服务形式多样的社区服务新机制。二是强化社会组织功能，充实社会管理力量。以行业协会改革为先导，有计划地推进社会组织与主管行政部门分离。优先发展有利于改善民生的社会组织。加强基金会专业化建设，扶持发展文体娱乐类、公益志愿类和协调管理类社区组织，改革发展行业协会，规范发展学术团体，强化社会组织自身建设。三是大力发展社会工作，激发社会管理活力。在城乡社区、人民团体、事业单位和公益性社会组织中研究设定社会工作岗位，形成社会工作岗位设置配备标准体系。培育发展专业社会工作机构，推进社会工作人才队伍职业化，健全志愿者长效管理机制。

创新产学研结合机制  促进科技成果转化
黄山委员

   建议：一是促进科研院所改变评估体系。政府的科技财政资助基金要向科技转化工作做得好的单位和个人倾斜。严格执行《科技进步法》，对结题后两年仍没有产业化的课题，可通过招标拍卖的形式强制产业化。有财政资助的项目未在当地产业化的，除收回投入外可酌情收取资金占用费。同时，做好企业和院所的中介工作，增强院所成果转化的经济动力。二是提高科技管理水平。各地的科技创新工作要有所侧重，防止重复上马，恶性竞争。对于企业与科研院所之间的“婚姻”，政府要当好红娘，防止为了政绩强行拉郎配。引入社会化的评价机制和学术同行评议机制，使科技评估更为客观公正。三是加大配套服务建设。建立评估报告评估人、评估机构负责制，对于评估机构、评估人的资质予以考核。加强政府部门、学会组织以及行业协会组织的合作，实行违规惩戒和污点禁入制度。改进科技投入机制，鼓励各类风险投资参与企业的科技成果创新。由于科技成果转化的风险高、投入资金大、研究周期长，政府可酌情将科研经费投给资金量大、周期长的项目。

加强我省农田基本水利建设
高云委员

   建议：一是在农田水利基础设施建设中，适当降低地方财政资金的配套比例，提高省级以上财政资金的投入比例，并在充分调研的基础上，确定农田水利基本建设发展目标，保证一定年限内资金的稳定投入。有效整合水利、农业综合开发、国土、发改委等部门有关农田水利基础设施建设资金，提高资金使用效率。建立多层次、多元化、多渠道的农田水利基本建设投入新机制。二是将灌区管理所、水利站在编人员事业经费纳入县级财政预算，实行事企分开，精简乡站事业编制人员。各级财政要安排水利工程专项维修及管理资金，安排专业人员对农村小型水利工程进行管理和维修养护。逐步建立用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式。乡镇水利站要加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农村水利建设和管理水平。三大力开展面向农村水利工作人员的培训工作，不断提高他们的业务水平。制定优惠政策，鼓励应届大学生到水利基层工作，充实水利人才队伍。

后金融危机时代
江苏外贸强省建设的几点建议
孙红旗委员

   建议：在巩固苏南出口优势的情况下，要大力扶持和激励苏北、苏中地区，发掘当地企业出口的潜力。在巩固既有出口老阵地的同时，进一步拓展海外新兴市场，特别是前景广阔的非洲市场。政府和工商联要加强宣传、引导和协调工作，让更多的江苏企业逐鹿非洲。在保持外资优势以及机电、高新技术和加工贸易产品出口的同时，积极扶持民营企业和自主品牌商品出口，在环保和新能源产品方面寻找突破空间，促进劳动密集型产品出口。将开拓海外市场融入到国家对外援助战略和国际合作项目中，借势发挥我省的外向型经济能力。抓住跨境贸易人民币结算试点扩容的机遇，积极改变贸易结算方式，趋利避害。从2010年12月3日起，我省5613家企业就可以在出口货物贸易中采用人民币结算。今后我省要尽可能地利用这一新政策和手段，使对外贸易利益最大化。

加快推进我省水务管理体制一体化
李永达委员

   建议：一是准确定位水务局职能。水务局是政府“唯一”的水行政主管部门，负责全域所有涉水事务的行政管理工作，不仅包括水资源供需平衡、城乡洪水防御，还包括水环境与生态的维护。二是加强水资源规划工作，建立以宏观规划为核心、以专项规划为基础的规划体系，建立适应市场运行机制的投资体系与价格体系，建立完善的水法规制度体系。三是科学整合水务管理机制。实行水资源的统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质的机制。提高水利社会化服务水平，使水利从以防洪保安、抗旱保农业丰收为主的单纯公益性基础设施，向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖等经营性产业过渡。加速实现城市水资源循环利用，强化城市水资源规划的编制，解决城市可持续发展所急需解决的广义水务问题。通过建立“谁耗费水量谁补偿、谁污染水质谁补偿、谁破坏水生态系统谁补偿”等补偿机制，实现保证水量的供需平衡。推进全社会节约用水。