两会聚焦

　　新春伊始召开的省政协会上，众多省政协委员关注着一个同样的话题：在经济快速增长的同时，如何保证居民幸福感的持续增长？

　　财富“蛋糕”如何更多地切给百姓

　　省委书记罗志军在省政协十届四次会议上讲话时提出，从今年起，我省将实施居民收入七年倍增计划。省政协委员郭彬对此非常赞同。在他看来，近一年来，社会许多类别人群都在提高工资，加上义务教育阶段教师工资以及公务员工资的提高，非义务教育教师尤其是高校教师的工资收入水平已明显偏低。

　　今年春节期间，郭彬去看望他的中学老师，发现她的月退休工资为6500元，而她做大学教授的丈夫的月退休工资是4000元，还有一位曾做研究员的家人的月退休工资只有2000元。郭彬说，能否在2011年给非义务教育教师增加点工资，让他们与义务教育阶段教师收入水平具有可比性。

　　省政协委员王克胜考虑的则是更大范围的收入分配改革。他建议，首先，各级政府应当主动考虑在财政收入上保持一个适度的增速，并在财政支出结构上加大向民生倾斜的力度，通过财力的再分配来保障居民收入的增长。政府可以多出台一些减税增收措施，比如调整个税起征点、精简税种、清理政府非税收入、提高农产品收购价格等，把更多的国民财富让给老百姓直接使用。其次，要通过强有力的调控手段，强化劳动法令的执行，在企业和劳动者之间的分配关系上做一些调整。各级政府要有所作为，实实在在地逐年提高当地职工的最低工资标准，认真督促企业落实劳动者各项权益，切实推进工资正常增长机制和工资集体协商机制的建立，使本地劳动者的收入能保持一种长期的、常规的、持续的增长趋势。

　　让更多城市仰望到更多的蓝天

　　灰霾天气频繁出现，酸雨发生几率增多，空气质量直接关系到人民群众的身体健康，严重影响到人们的幸福指数。如何保障城市居民能够呼吸到清新的空气，仰望到更多的蓝天？

　　省政协委员田玉岭提出，仅有《江苏省机动车排气污染防治条例》还远远不够，还应尽快制定大气污染防治及扬尘污染治理规范性文件，为全方位治理各项大气污染提供完整全面的法律依据和制度保障。

　　同时，执法部门应该重拳出击，联动执法，保持高压态势。凡是不按规定施工导致扬尘污染严重的工地，一律通报批评、停工整顿；凡是施工扬尘污染控制工作差，不履行职责的相关责任单位，一律作为不良行为录入其信用档案，依法限制其参与工程投标。对列入关闭取缔的企业，供电部门要终止供电，供水部门要终止供水，工商部门要注销营业执照；对列入停产整顿的企业，经济主管部门暂停备案、核准，金融机构暂停提供贷款；对大气污染突出的地区，环保部门对该区域内除生态修复以及污染防治工程以外的所有新、扩、改建项目一律停批。 

　　省政协委员宋方敏建议，要按照“先预防并适时发展”的原则，严格控制各大企业燃煤和燃油的含硫量，优化能源结构。同时要提高并加快天然气在各种民用能源中的供应比例，满足城市居民对清洁能源的需求。

　　针对机动车尾气排放，宋方敏提出，应大力发展公共交通和地铁，实行公交优先政策。提倡使用电瓶车和自行车，禁止使用污染程度高的柴油车作为营运车辆。在发展家用轿车的同时，通过加收牌照费、燃油环保费等经济手段，来提高家用轿车的购置和使用成本，以减缓私车增长速度。

　　考核不能只看GDP和城市面貌

　　在我省的“十二五”蓝图中，提出了人均GDP1万美元这一指标。“我们希望看到人均1万美元后的‘幸福江苏’是：人人都有适应自身发展的工作，家家收入都在增加，处处都有好的环境，人人都有健康的身体；不再为住房愁，不再为养老愁，不再为看不起病愁，也不再为孩子上好的中小学、好幼儿园愁。”民进江苏省委在大会发言中这样说。

　　就此，民进江苏省委提出，应明确提出建设“幸福江苏”要求，并将幸福指数细化，与各地“十二五”指标挂钩，推动各地将发展目光放在全体人民都幸福身上，不再以平均数代替大多数，将整体小康变为人人小康。应明确要求各地在关注经济发展的同时，将分好利益蛋糕放到重要位置，让全体人民都享受到发展成果。对地方的考核首先应是看广大人民群众生活得怎么样，困难群众生活得怎么样，而不应首先看GDP、看城市面貌。

　　建设“幸福江苏”应紧紧抓住百姓最关心的住房、看病、教育、养老、就业、收入分配、食品安全、环境治理这些当前社会热点，将公共租赁房建设、基层卫生机构建设、学前教育和义务教育的优质教育资源的不断放大和均衡、居家养老工作、促进就业、提升职工收入、堵住食品安全漏洞、进一步加大污染治理力度等作为“十二五”重点工作，切实加以解决，以夯实幸福基础。

　　本报记者 任松筠