“政协提案件件有回音，国家相关部委都主动给我们委员发函回复！”提笔准备今年的新提案，已连续两届的全国政协委员汤燕雯感触尤深。

　　打开“人民网”进入“全国政协十一届三次会议新闻中心”，“委员提案”专栏中特意登载了去年全国政协十一届二次会议以来部分提案办复情况。在40余份“样本”提案中，我省的汤燕雯委员、宋余庆委员和孙建方委员的3份提案赫然在目，这些提案引起了交通运输部、卫生部等相关部委的重视，分别发文进行了详尽函复。

　　全国政协十一届二次会议以来，经审查立案的提案多达5218件，江苏的提案能从这么多提案中脱颖而出成为“样本”，实属不易。

　　【提案回放】

　　出租车业应摒弃“份子钱”

　　在去年的两会上，汤燕雯委员根据调查，认为全国不少地方出现的出租车罢运事件，背后有隐藏的体制弊端：现有的出租车行业“公司化”体制，不仅造成了垄断，而且向挂靠的个体出租车司机收取高额的“份子钱”，造成种种矛盾。在《关于改革出租车行业体制的提案》（3975号）中，她呼吁全面改革出租车行业体制，取消强制性的“公司制”，允许脱离公司以个人身份经营。

　　这一提案引起了国家有关部门的高度重视，交通运输部以交运提字〔2009〕21号文函复，并感谢她对交通运输业的关心。回复认为，该提案客观分析了出租汽车行业体制方面存在的问题，并就如何理顺出租汽车行业管理体制提出了具体建议。

　　交通运输部将认真研究，采取切实可行措施，促进出租汽车行业规范发展。他们将对出租车经营模式进行深入研究，重点分析哪种经营模式能更好地满足乘客出行安全、优质服务的消费需求，更好地节约能源和社会成本，提高运输效率和维护社会稳定，明确我国出租汽车行业发展方向。目前他们正在组织起草出租汽车行业政策。

　　【提案回放】

　　以“适宜医疗”减轻就医负担

　　宋余庆委员经过大量调研，认为目前医疗机构的建设相互攀比导致负债率升高，资源配置不均衡，政府支出偏低，百姓看病贵得不到根本解决。提案建议要坚持政府为主、市场为辅的公立医院发展模式，并且在保证医疗质量的前提下，降低不必要的成本，解决民众就医负担。他在提案中直言要实行城市医疗机构的总量控制，控制适宜的医疗技术水平，控制医疗收入的增长幅度，并实行医保政策下的医院管理模式，尽快建立双向转诊的就医服务体系和制度，帮助医技人员掌握廉价适宜诊疗技术，降低群众看病费用。

　　卫生部对该提案很重视，经会商人力资源和社会保障部，以卫提函〔2009〕391号文进行了函复。他们感谢宋委员提出了很好的意见和建议，表示正在修订《医疗机构设置规划指导原则》，拟按照各地人口、地理环境、经济发展水平和疾病谱等具体情况，制订各行政区域的医疗机构设置规划，使当地医疗机构数量和布局合理。同时，加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。

　　卫生部还透露，为加强医疗技术管理和控制医疗费用不合理增长，已制定了《医疗技术临床应用管理办法》，同时，正在制订多个病种的临床路径，开展病种质量管理，还将对部分病种开展单病种收费管理，力争将老百姓医药费用控制在合理范围内。

　　【提案回放】

　　关注“廉价药”的短缺

　　孙建方委员联名提交的这份“尽快解决市场上廉价药品短缺，保证百姓基本用药”的提案，在去年政协医卫组讨论中，曾引起委员们的共鸣。提案援引国内一份对12个城市42家三甲医院临床用药调查结果，直言大医院常用“廉价药”短缺情况严重。短缺药品的数量高达342种，其中130种药的价格在10元以下。提案认为，廉价有效药品的短缺，是“看病难、看病贵”中的又一个需要国家高度重视和尽快解决的民生难题。提案呼吁将廉价常用短缺药物管理作为国家药品管理的重要内容，指导和督促药品生产企业投入或恢复短缺药品的生产，尽快制定“廉价药目录”并将其纳入医保目录。

　　国家食品药品监督管理局以国食药监办函〔2009〕88号文进行了函复，表示我国医药行业企业数量多，研发水平参差不齐，一定程度上存在盲目申报仿制等现象；为鼓励企业研发创新，减少低水平重复，将加强对政策法规的修订，严把药品审评审批关口，引导企业合理研发和申报。

　　国家食品药品监督管理局将采取措施对创新药品给予更多鼓励和支持，包括从改变审评方式、建立专用通道、审评人员早期介入、允许修改补充资料、优先审评等方面采取措施进行鼓励。      本报记者 耿  联