孙红旗委员作题为
《后金融危机时代 江苏外贸强省建设的几点建议》的发言
（
后金融危机时代，江苏面临的国内外经济形势依然严峻，我省主要的贸易对象——西方发达经济体恢复缓慢，人民币升值趋势不可逆转，这些都对国际化程度较高的我省经济发展带来不利影响。在采取有效措施刺激和扩大内需的同时，开放型经济仍然只能加强，不能削弱。我们要以积极的态度正视国际金融危机带来的挑战，主动出击，把握机遇，千方百计拓展海外市场，努力把江苏从外贸大省建设成为外贸强省。
一、目前存在的问题
（一）省内出口企业的分散度和均匀度不够，苏中和苏北的潜能尚未得到很好的挖掘。根据省外贸出口综合绩效评价体系，单位面积出口额在苏南很高，在苏中和苏北却非常低。根据2010年上半年全省主要外贸商品出口完成情况统计，苏南累计出口额1067.4023亿美元，占87.1%，而苏中为114.2640亿美元，占9.3%，苏北更少，只有43.3043亿美元，占3.5%。如仅从高新技术产品出口数据来看，苏北、苏中与苏南的差距更大，苏南占到96.2%，苏中仅为3.2%，苏北只有0.5%！这些数据在说明苏南单位面积出口高效益的同时，也说明苏中、特别是苏北的外贸仍有很大的提升潜力。
（二）海外出口市场分布不均，网络化尚未真正形成。我省已与２００多个国家和地区建立了外贸关系，主要是欧盟和美国、日本、韩国、东南亚、港澳台等地，但在广阔的非洲、南美和澳洲则相对势单力薄，这表明新兴市场没有受到很好的关注。
（三）外资主打进出口贸易的格局依然如故，内资企业相对薄弱。以机电类产品出口为例，2009年，在我省出口企业主体中，三资企业占到85%的份额，国营企业占6%，私营企业只占8%。
（四）出口产品太过集中，多元化结构尚未完善。我省出口产品的重点是机电、高新技术和加工贸易三大类，其中机电类产品一枝独秀，占到全省出口总额的72.2%，其它类产品只占27.8%。这表明我省在附加值较高的产品出口领域有独特的优势，但同时非机电类产品，从传统产品附加值的提升到新产品的开发，都还有许多需要拓展的空间。
二、几点可行性建议
（一）在巩固苏南出口优势的情况下，省政府应从政策上大力扶持和激励苏北、苏中地区，发掘当地企业出口的潜力。近几年来，苏北、苏中地区虽然在出口的绝对数额方面远不如苏南，但在绝对增幅方面却大于苏南。如徐州市，涉外企业已达804家，在农产品贸易方面，截至２０１０年11月底，累计出口3.4178亿美元，同比增加110.5%，增长幅度连续三年保持全省第一，农产品出口总额从前年全省第五位，跃居第一位。省政府应因势利导，促进苏北、苏中各市在外贸领域竞位争先，鼓励更多的企业向外发展，为江苏的外贸强省建设做出应有的贡献。
（二）在巩固既有出口老阵地的同时，进一步拓展海外新兴市场，特别是前景广阔的非洲市场。非洲资源丰富，是可以分享的“最后一块市场蛋糕”，也是公认的投资回报率最高的地区，达到30%左右，比国内还要高出２／３。为了鼓励和确保投资安全，目前国家已经设立了保险基金，并有中非发展基金做强大后盾。江苏在这方面有着自己独特的优势，在国际金融危机最为严重的2008年，江苏与非洲双边贸易逆市提升，达60.1亿美元。据统计，２００９年江苏省共出口汽车８７２９辆，货值２亿美元，其中近一半出口到非洲，非洲已成为江苏汽车出口最大市场。江苏农垦等一大批企业已经在非洲扎下根来。省商务厅的资料显示，目前江苏企业赴非洲34个国家投资项目达162个，中方协议投资额5.69亿美元，占全省累计投资总额的11.79%。期望政府和工商联做更多的宣传、引导和协调工作，让更多的江苏企业逐鹿非洲。
（三）在保持外资优势以及机电、高新技术和加工贸易产品出口的同时，扶持民营企业和自主品牌商品出口，在环保和新能源产品方面寻找突破空间，促进劳动密集型产品出口。在这方面，浙江多元化发展的经验值得我们借鉴。
（四）将开拓海外市场融入到国家对外援助战略中和国际合作项目中，借势发挥我省的外向型经济能力。近5年来，我省累计承担各类援外项目近120个，派出援外人员2500多人，为广大发展中国家培养了一大批技术人才，受到了对方的广泛赞誉，同时也为我们自己培育了一批潜在的市场。今后我们应争取更多的机会，广泛参与国内和国际对发展中国家的援助项目和工程。
（五）抓住跨境贸易人民币结算试点扩容的机遇，积极改变贸易结算方式，趋利避害。2010年6月，国家批准跨境贸易人民币结算试点在我省正式启动。从 12月 3日起 ，我省5613家企业就可以在出口货物贸易中采用人民币结算，这对进一步改善贸易环境、促进进出口企业的贸易便利化特别是化解汇率风险，是个重大利好。今后我省应尽可能地利用这一新政策和手段，使对外贸易利益最大化。
发言人单位和主要职务：徐州师范大学亚非研究所所长，徐州市政协副主席，民进徐州市委主委
界别：教育
