胡有清委员作题为
《以ECFA实施为契机 深化苏台经济合作》的联名发言
（ 2011年 2月 11日上午 ）
《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）的签署，开启了投资双向化、形态多元化、产业链合作化的两岸经济合作新格局。ECFA实施特别是其早期收获清单于2011年元旦生效后，苏台经济交流与合作面临新的发展机遇与挑战。
江苏在推进两岸经济合作方面具有良好的条件和优势。一是与台湾的合作起步早、基础好，是海峡两岸经贸交流合作人气最旺、互动最多、成效最好的地区之一。二是苏台两地产业结构优势互补。台湾在石化、电子、信息产业等方面具有一定优势，绿色能源、生物科技、精致农业等新兴产业起步较早；江苏产业门类齐全，基础产业雄厚，国内市场辐射力强。
与此同时，深化苏台经济合作还存在很大的发展空间。一是由于受到政策、体制等因素影响，我省相对滞后的服务业等行业有待进一步发展。二是台资企业投资经营活动面临的融资难、人力资源匮乏等困难，需要进一步解决。三是ECFA在带来发展机遇的同时，也使我省某些产业面临更加激烈的挑战与竞争。
为更好地应对ECFA实施后的新形势，进一步推动苏台经济合作向纵深发展，我们建议：
一、提高认识，加强宣传，积极应对机遇与挑战
（一）加强对ECFA的宣传。要加强对江苏相关企业的宣传咨询工作，正确解读ECFA、《早期收获产品清单》、《货物贸易早期收获产品清单及降税安排》、《适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则》的内容，引导企业关注与了解ECFA，认识ECFA与企业发展的关系及其带来的机遇和挑战。
（二）加强研究与调研。要对ECFA主要内容开展相关产业研究。要根据列入协议的早期收获产品清单，对贸易产品进行分类，深入研究台湾主要优势产业的现状及其发展趋势，把握ECFA签署的有利时机，从产业基础和产业发展目标入手，大力引导台湾主要优势产业与我省产业的对接。
（三）开展有针对性辅导。引导江苏企业做好ECFA实施后的辅导工作，协助企业找出自身的不足和优势，在技术创新、调整结构、加强管理上下功夫，减少恶性竞争所造成的损失。
二、进一步加强产业对接，促进企业转型升级
（一）加快推进台资企业的转型升级。支持台资企业扩大内销，建立内销市场网络体系；支持台资加工贸易型企业创立内销品牌；鼓励符合条件的台资企业产品进入政府采购市场。积极引导台湾企业培训辅导、管理技术开发公司等服务机构落户我省，对台资企业转型升级提供专业辅导和优质服务。
（二）推动江苏产业结构调整。借鉴台湾先进技术和管理经验，改造提升纺织、服装、冶金、轻工、建材等传统产业；加强与台湾新能源、新材料、新医药、资讯产业等新兴产业的合作，推动相关产业优化升级；抓住台湾现代服务业加速转移的机遇，积极拓展物流、创意、会展、商务等服务业，尤其要大力发展面向制造业的生产性服务业，大力推进现代服务业集聚区建设。
三、进一步加强金融合作，促进台资企业发展
政府、银行、企业要联手合作，加大对台资企业特别是经营出现困难的台资企业的支持力度，给予更多的优惠措施和扶持政策，为台资企业创造良好的发展环境；鼓励省内银行设立“台商业务部”、“台胞服务中心”一类专门机构，研究和制定相关融资扶持政策，并广泛宣传推广，为台资企业开展金融服务。支持和鼓励台资银行在大陆设立分行并逐步经营人民币业务，为企业良好稳定发展创造更为有利的条件；进一步拓展证券、保险、基金等非银行金融机构，吸引两岸风险投资、创业投资企业为苏台金融合作提供支持。
四、引导台资融入我省沿海开发总体战略
江苏沿海地区是中国东部最具发展潜力和后发优势的“黄金宝地”，具有独特的区位、良好的资源、充裕的人力、较好的产业基础、较完善的基础设施等方面的独特发展优势。应采取多种措施，引导台资经济更好地融入我省沿海开发总体战略，努力在该地区打造台资企业扩展转移的新的集聚区。要利用我省每年举办的苏台经贸合作洽谈会等平台，积极邀请台湾重要的工商团体和知名人士来我省沿海地区考察，吸引有条件的台资企业参与我省沿海开发。有关部门要组织沿海地区主导产业、优势产业的企业家赴台考察交流，推动该地区与台湾产业的交流合作。借鉴台湾在发展海洋经济、港口建设、精致农业等方面的经验，推进沿海开发战略的实施。
五、进一步营造台资企业健康发展的良好环境
一是创造良好的政策环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境和人文环境，吸引更多台商来苏投资、创业。二是加强《台胞投资保护法》的执法力度，妥善解决台资企业用地等历史遗留问题，及时处理台商投资经营中发生的矛盾与纠纷，切实保障台商投资合法权益。三是通过搭建苏台人才交流平台、加强对台资企业转型升级急需的技能人才的培训、推进技工教育交流等方式，进一步完善苏台经济合作人力资源支撑体系。
发言人单位和主要职务：
胡有清，省台联会长，台盟南京市委主委，南京大学教授、博导
蔡宪沙，台盟南京市委副主委
界别：台联
