朱晓进委员民进江苏省委员会作题为
 

　　《共享发展成果建设“幸福江苏”》的发言

　　（ 2011年 2月 11日上午 ）


 

　　在取得了“十一五”辉煌成就基础上，我们迎来了“十二五”开局之年。江苏“十二五”宏伟蓝图令人鼓舞，特别是人均GDP10000美元这一指标，让我们感到距离基本现代化目标更近了，但我们更期待的是“10000美元”如何才能给江苏人民真正带来幸福！

　　毋庸讳言，今天的发展成绩斐然，但社会矛盾也明显增多。2005年至今我省人均GDP翻了一番多，但大家的幸福感却没有翻番。“住房、看病、教育、养老、就业、收入分配”等问题依然是难点，2010年又增加了通货膨胀问题，这说明虽然GDP在翻番，但人们的口袋没有相应地鼓起来，百姓需要的民生工程没有相应跟上去，潜在的社会风险在增加。如果我们步入“10000美元”时代，而上述问题仍得不到妥善解决，那么，“10000美元”未必能带来幸福感。

　　大家都知道发展是硬道理，但这个发展指的应是科学发展，应是经济、社会和谐发展，应是在做大蛋糕的同时分好蛋糕，让全体人民得到更多实惠，生活质量更高；而不应是单纯追求GDP增长，让政绩工程、形象工程稀释了GDP含金量。现在许多地方政府热情很高，但许多自以为是为百姓办的事并非百姓迫切需要解决的事，因此百姓常常并不领情。如热衷于建景观大道，而百姓更关心出行通畅；热衷于建豪华楼堂馆所，但百姓更关心的却可能是多建养老院、多办幼儿园等。这种政府办事与百姓实际需求的错位，使百姓没有在经济发展、城市和农村建设中真正感到得到了实惠，影响了幸福感的获得。近来，各地领导谈“十二五”发展的报道中，主要篇幅仍是谈发展经济，民生问题关注不多，缩小贫富差距问题说得更少，甚至根本未提，依然是“GDP”硬，“以人为本”软。各地每年都开经济工作会议，但社会建设工作会议基本未开过。一些地方由于没有处理好共享发展成果问题，高增长的GDP和高财政收入带来的却是不满情绪的增多，这是大家都不希望看到的。

　　我们需要的是让全体人民得到更多实惠的GDP。我们希望“10000美元”时代的“幸福江苏”是：人人都有适应自身发展的工作，家家收入都在增加，处处都有好环境，个个都有健康身体；老百姓不再为住房愁，不再为养老愁，不再为看不起病愁，也不再为孩子上好的中小学、幼儿园愁。

　　因此，“十二五”的发展，应以全体人民得实惠、共享发展成果为前提。应牢牢抓住科学发展观以人为本这一核心，以民生需求倒逼产业结构调整，以民生需求倒逼经济转型升级，以民生需求倒逼就业增收，以民生需求倒逼社会事业发展，让GDP与广大人民群众的幸福感同步增长，让“幸福江苏”成为各级党委、政府和广大人民的共同追求。为使中央提出的“坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”要求落到实处，我们建议：

　　一、明确目标，推动共享

　　明确提出建设“幸福江苏”目标，并建立幸福江苏目标体系，将幸福指数细化，落实到各地“十二五”规划的具体指标中，推动各地将全体人民都幸福当作工作的目标和重心，不再以平均数代替大多数，将整体小康变为人人小康。建议象召开全省经济工作会议一样，每年都召开全省社会建设工作会议，专题研究民生问题。

　　二、分好“蛋糕”，两手都硬

　　应坚持一手抓做大“蛋糕”，一手抓分好“蛋糕”，两手都要抓，两手都要硬。应明确要求各地在关注经济发展的同时，将分好“蛋糕”放到重要位置，应按让全体人民都享受到发展成果，让中低收入人群按享受更多发展成果原则分配“蛋糕”。对地方政府的考核首先应是看中低收入群众生活得怎么样，而不应先看GDP、看城市外观，以此推动各级政府在决策时首先考虑是不是百姓想做的事，百姓急需的事政府做了多少、做好了没有。通过分好“蛋糕”，改善民生、化解矛盾、凝聚民心、汇集民力、共建和谐、共享幸福。

　　三、围绕热点，突破难点

　　民生改善应以让全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标。我省虽然在这些方面成绩领先全国，但距离百姓需求还有较大差距。不降反涨、高高在上的房价让一般百姓无法承受。优质教育资源依然稀缺，每年出现的上好幼儿园和好小学难上加难已说明了这一问题的严重性。而“地沟油、食品添加剂、化学原料火锅”等带给大家的恐惧至今未退。因此应将民生工作重点放在降低物价，建设公共租赁房，提升基层卫生机构水平，放大和均衡优质教育资源，推动居家养老工程，促进就业，提升收入，堵住食品安全漏洞，加大治理污染力度等方面，夯实幸福基础。

　　四、提升底部，缩小差距

　　社会分配应向占人口大多数的低收入和中等收入群体倾斜。居民收入七年倍增计划重点应放在中低收入人群身上，使他们的收入增幅超过平均数；新增社会公共服务、新建社会公共设施应首先考虑满足中低收入人群，有效缩小贫富人群在各方面的差距。

　　愿江苏人民在人均GDP一万美元到来时，生活得更有质量、更有尊严，更加感到作为一个江苏人的自豪和骄傲。

　　发言人单位和主要职务：民进江苏省委副主委，民进南京市委主委，南京市政协副主席，南京师范大学文学院院长