董　勤

　　民族问题是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，妥善处理好我省农村少数民族群众的脱贫致富问题，对维护稳定，构建和谐、发展的社会，实现长治久安具有重要的政治意义。

　　一、我省少数民族贫困家庭的基本情况

　　我省有55个少数民族，共有人口64万人左右，其中有户籍的34万人，在这34万人中，贫困人口比较多，他们大多是云南、贵州、四川等地婚姻迁入的妇女以及其婚后所生子女，且居住在相对贫困的农村地区，他们中绝大多数人文化水平低，缺乏生产技能，并与当地贫困家庭弱弱结合，贫贫结合，生活条件较差。

　　二、我省少数民族贫困家庭的情况分析

　　（一）文化程度低，无技术特长，致富能力弱。贫困少数民族居民因来自偏远地区，普遍文化程度较低，有的几乎是文盲。由于文化程度低，他们学习技术、经营等致富的能力较弱，只能做一些体力活或基本无技术含量的工作，收入普遍较低。并且职业不稳定，岗位不固定，处于随时可能被辞退或被替换的境地。

　　（二）家庭底子薄，缺少脱贫启动资金。贫困的少数民族妇女大多以通婚的方式嫁入，其丈夫要么年龄较大，要么身体患病或是残疾，家庭一般都比较贫困，属于贫贫通婚，基本上没有存款，要想通过经营实现脱贫致富缺少必要的启动资金。

　　（三）家庭负担重，缺少致富的时间精力。这些家庭普遍都是上有体弱多病的老人，下有几个正在上学的小孩，夫妻一方或双方常年生病，缺少体力，拖累家庭，影响收入。

　　三、农村少数民族贫困家庭脱贫致富的对策

　　我省少数民族贫困人口总数虽然不多，但政治影响比较大。帮助少数民族脱贫致富，首先要确定基本思路：在巩固温饱的同时，坚持分类施助，坚持开发式扶贫，坚持逐户帮扶，围绕改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高劳动力基本素质的“三基本”问题，采用“输血”与“造血”相结合的方法，开展就业培训，开发扶贫项目，进行创业扶持，加大救助力度，从而达到使少数民族贫困家庭脱贫致富奔小康的目标。其次要针对我省少数民族贫困家庭的特点进行帮扶:

　　（一）加强沟通交流，树立战胜贫困信心。一要采用谈心疏导的方式，建立由善于做思想工作的干部或心理专家组成的工作队，定期入户了解他们的思想动态，进行心理疏导，使他们对贫困问题有一个正确认识，保持一个积极健康的心态；二要采用典型示范和宣传的方式，引导少数民族贫困家庭不等不靠，自力更生，积极主动致富；三要抓住有利时机，适时鼓励引导；四要建立贫困户档案，帮助他们积累经验，用自身的成功鼓起战胜贫困的勇气。

　　（二）抓好教育培训，培养创业技能。针对少数民族贫困户文化程度低、无就业技能、无生产技术的现状，要通过开展教育培训，提升他们的就业创业能力。一要开展就业技能培训。充分发挥各级劳动就业培训中心和中等职业技术学校的作用，有计划、有针对性地开展技能培训。二要开展农业生产技术培训。根据各地区农业生产特点和产业特色，对他们进行技术培训。三要开展创业技能培训。请有关人员对有创业愿望的少数民族贫困家庭进行创业指导，举办创业报告和观摩会，形成共谋发展的良好氛围。四要结合民族特点开展创业引导。我国少数民族有特色鲜明的文化，如回族清真食品、朝鲜族泡菜、土家族烧饼、苗族竹荪鹅火锅、布依族的织锦蜡染等，我们要引导他们巩固和发挥好自身优势，通过培训帮助少数民族贫困家庭提高相关技术，同时帮助他们进行项目包装，形成有民族特色的创业项目。

　　（三）设立专项资金，开展创业扶持。可以通过建立少数民族互助金及创业小额贷款的形式向他们提供资金，以帮助他们生产致富。一是设立我省少数民族专项资金，可以采用省拿出一点、地市提供一点、县市解决一点、乡镇补助一点、挂钩领导筹措一点、社会各界赞助一点的方法，多渠道筹集互助资金。二是要发挥好创业小额贷款的作用，通过加大农村小额贷款的支持力度，实行“亲友担保”或“多户联保”的方式，在少数民族贫困户自愿的基础上鼓励他们贷款创业。

　　（四）开展结对帮扶，落实帮扶责任。可以开展结对帮扶的办法，帮他们“攀高亲”，同时明确人员责任，确保帮扶效果。一要完善领导干部挂钩帮扶制度。明确帮扶目标，落实帮扶措施。二要建立社会能人帮扶制度。引导有爱心、有奉献精神的企业老板和社会能人参与帮扶，在资金技术以及用工上提供帮助,发挥作用。三要落实机关挂钩帮扶工作。对基本丧失劳动力的贫困家庭，各级政府在落实相关救助政策的基础上，再落实机关部门帮扶责任。

　　（五）落实生产项目，实施项目扶贫。可以结合农业产业结构的调整和城镇化进程的推进，帮助落实生产项目，引导其从事服务业。一要结合科技下乡、农技下乡送项目给贫困户。要鼓励农业、科技、劳动等部门的技术人员主动与少数民族贫困家庭沟通，提供合适的项目给他们，并做好技术辅导。二要利用原有的特色产业资源，引导他们参与生产销售环节。

　　（六）出台优惠政策，形成扶贫合力。少数民族贫困户的脱贫工作是一项系统工程，政府必须制定政策对这项工作进行指导。要明确少数民族贫困户在培训、办证、贷款等方面的优惠政策，要明确鼓励企业吸纳少数民族贫困户的政策，也要明确目前脱贫无望家庭的救助帮扶政策，确保不同类型的少数民族贫困家庭都能得到有针对性和实效性的帮助。

　　发言人单位和主要职务：民盟泰州市委主委

　　界别：民盟