2009年是我省在经受重大考验中赢得重大胜利的一年,也是政协事业发展进程中十分重要的一年。一年来,省政协紧紧围绕全省工作大局,突出团结和民主两大主题,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,各项工作进展有序、富有成效,为推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。回顾2009年,省政协各项工作取得的成绩,是省委正确领导、省政府大力支持的结果。
一
围绕中心、服务大局,是政协履行职能必须遵循的重要原则。省委、省政府高度重视发挥政协作用,要求政协围绕全省工作大局搞好调查研究,为保增长保民生促稳定献计出力。去年,在省委、省政府的关心支持下,省政协分别以增强自主创新能力、建设创新型省份,保障和改善民生、促进社会和谐稳定,大力发展文化产业,促进农村劳动力转移、就业和创业为主要议题,分别召开常委会议和主席会议进行协商讨论。一年来,省领导10多人次与委员面对面协商议政。省政协将委员们提出的意见和建议,及时进行归纳整理,并以建议案或专项建议的形式报送省委、省政府。省委书记梁保华、省长罗志军对委员们的建议给予充分肯定,批示要求有关部门在工作中认真研究并充分采纳吸收。
对于省政协工作而言,只有深入跟踪省委、省政府应对国际金融危机保增长保民生保稳定措施的实际效果,紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题谋划好工作,才能确保政协的工作与党委、政府的工作合拍对路。为此,省政协专门召开省有关部门负责同志座谈会,就省政协工作安排,特别是政治协商、专题民主监督、调研视察课题和省政协十届三次会议大会发言选题,主动征求意见和建议,省发展和改革委员会等15个部门的负责同志应邀参加。会上,厅局长们结合所在部门的工作实际,提出了数十条真知灼见,为政协谋划好工作、履行好职能提供支持。
二
政协提案是架起党委、政府联系群众的桥梁和纽带,办理政协提案的过程也是了解民情、倾听民声、集中民智,促进党政决策科学化、民主化的过程。省政协提案不仅关注我省经济建设宏观性、战略性、前瞻性的重大问题,而且涉及社会生活中的热点、焦点、难点问题。省委、省政府把政协提案办理工作摆上重要议事日程。去年3月,省委、省人大、省政府、省政协办公厅联合召开交办会,统一安排部署提案办理工作。在省政协摘报的33件重点提案中,省委、省政府领导39人次对其中的29件作了批示。在听取多方意见和协商的基础上,省政协将10件重点提案,整合为5个专题,由主席、副主席牵头督办。每一次督办,省委、省政府相关部门都有负责人参加,在督办提案的过程中,通过联合调研实现提办双方的良性互动,通过民主协商形成提案办理的工作合力。重点督办的加强农村饮水安全工程建设提案,对贯彻落实省委、省政府决策部署,用三年时间解决1200万农村居民饮水安全问题,起到了积极的推动作用。
作为党政领导科学民主决策的重要参考,社情民意信息历来倍受省委、省政府重视。2009年,在省政协编报的68期社情民意信息中,省领导先后有47人次对其中的41期作出了批示。《建议开辟禄口机场国际新航线》的信息报送后,省领导批示,成立航线发展基金,支持地方经济发展。江苏的老龄化速度比全国提前了13年,围绕老有所养问题,省政协报送了《关于大力发展我省社区居家养老服务业的建议》的信息,一些建议被吸收到我省2009年出台的《关于加快我省老龄事业发展的意见》中。
三
除了在省政协的各种会议上听取意见外,省委、省政府及其有关部门还通过多种方式支持政协参政议政。
江苏沿海开发正式上升为国家战略,省政协及时组织委员进行视察,省有关部门和连云港、南通、盐城三市就沿海开发情况作专题介绍,并陪同委员深入到港口、码头、临海工业园、企业和沿海农业科技园区实地察看。在充分调研的基础上,省政协又举办委员论坛,为推进沿海地区加快发展咨政建言,省经济和信息化委员会、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省海洋与渔业局、省政府金融工作办公室等部门的负责同志到会听取委员意见和建议。
“醒得早、起得早、动手早、效果好”——在南京市雨花台区,参加省政协专题民主监督活动的政协委员,用这12个字评价我省应对金融危机所做工作与成效。此次民主监督活动的主题是视察我省扩大内需、稳定外需、转变发展方式和调整经济结构等保增长、促发展政策措施的贯彻落实情况。在视察之后的座谈会上,委员们踊跃发言,在肯定成绩的同时,也提出意见,建议将应对金融危机的过程转化为推动科学发展的过程,推进经济发展方式转变,提高经济发展的质量和效益,推动我省经济继续保持平稳较快发展。
2009年,省政协还先后围绕完善创业投资体系建设,推动科技创新成果转化,促进义务教育均衡发展,预防青少年违法犯罪,城市大气污染防治,工业文化遗产的保护和利用,优秀体育人才培养的路径选择,苏台旅游交流合作等22个课题,开展专题调研。17份调研视察报告和专项建议,得到了省有关部门的认真采纳和回复。
(尹毅、刘影)