2009年，省政协深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入开展专题调研，认真体察江苏省情，细致反映民意，先后形成了数十篇调研报告和社情民意专报，圆满完成年初制定的调研任务，为省委、省政府科学民主决策提供了重要参考。

选题：积极服务“两个率先”

一年来，省政协紧紧围绕保增长、保民生、保稳定工作大局，深入调研，不断拓展建言献策的深度和力度。

一是围绕省委、省政府的工作重点选题。在省政协十届二次会议上，张连珍主席在常委会工作报告中指出，要“重点围绕扩大内需为主和积极利用外需相结合保持经济平稳较快增长、加快转变经济发展方式提高综合竞争力、深化改革开放增强经济社会发展活力和动力、切实保障和改善民生促进社会和谐稳定等议题，积极开展调查研究，建有据之言，献务实之策”。在此基础上，省政协又将“增强自主创新能力，建设创新型省份”、“保障和改善民生、促进社会和谐稳定”列为全年关注的重点，并将其作为常委会议的议题。各专委会结合各自特点，确定了“缓解中小企业融资难”、“推进我省文化创意产业发展”、“促进农村劳动力就业”、“促进我省科技成果转化”等10余个选题开展调研。

二是围绕经济社会发展中的热点问题选题。2009年6月，江苏沿海地区发展规划正式上升为国家战略。省政协主席会议进行了认真的研究，认为对沿海三市乃至整个江苏而言，这都是千载难逢的发展机遇，是应对当前国际金融危机挑战的重大举措，更是着眼长远实现可持续发展的重要部署。省政协在第一时间进行了动员部署，将其列为重点调研内容，于7月组织了推进沿海地区加快发展专题视察活动。省政协3位副主席率队，组织近50名委员分赴沿海的连云港、南通、盐城3市实地调研考察，并在此基础上举行了委员论坛。饮用水源保护和城市大汽污染治理也是经济发展中的重要议题，受到社会各界的高度重视，人口资源环境委员会将我省饮用水源地保护情况和城市大气污染防治情况列为调研的重点。

三是围绕群众关注的焦点问题选题。受国际金融危机冲击，我省中小企业受到了较大的影响，省政协经济委员会、港澳台侨委员会高度重视企业发展状况调研，分别选取了中小企业创业投资建设及贷款融资、港澳委员在苏企业发展状况等调研课题，及时组织委员深入企业开展调研。教育文化委员会就义务教育均衡发展问题，组织委员先后赴连云港、盐城等地深入基层调研。围绕我省农村新一轮六件实事工程的落实，就农村环境保护中的突出问题，人口资源环境委员组织委员赴苏州、泰州进行调研。社会法制委员会先后围绕预防青少年违法犯罪、农村老龄工作和高校毕业生就业进行了调研。

调研：力求全面深入细致

调研能否全面、深入，是决定调研工作成败的关键。在调研过程中，省政协通过座谈会、通报会、实地参观等各种途径，充分发挥政协组织优势，充分挖掘调研素材，丰富调研形式，调动委员参与的积极性，调研质量不断提升。

通过发挥政协组织的整体优势，集中力量抓好重大课题的调查研究。省政协将民生问题作为开展调查研究、积极建言献策的重中之重。省政协领导分工负责，各专委会分工协作，省各民主党派、工商联、有关人民团体密切配合，分别从经济发展、社会保障、文化卫生事业发展等方面入手，调研的质量和实效得到了大幅度提高。医卫体育委员会组织完成的《对优秀体育人才成长路径的思考——南通市体育人才情况的调研》、学习委员会组织完成的《关于进一步做好我省“世代服务”体系建设的建议》、文史委员会组织完成的《关于我省工业遗产保护情况的调研报告》等均得到了省委、省政府领导的高度重视，批示要求有关部门认真采纳吸收政协提出的意见、建议。

通过发挥政协联系广泛的优势，调动各方力量，联合开展调研。党政部门了解政策，熟悉情况，参与决策；党派团体人才云集，知识层次高，看问题、提建议有独特的视角；市县政协的优势则在于了解基层实际情况。在组织调研时，省政协注重借助这三方面力量联合开展，调研掌握的情况真实全面，剖析原因客观、针对性强，提出建议立意高、操作性强。人口资源环境委员在组织开展我省饮用水源地保护情况和城市大气污染防治调研时，组织召开有水利、环保、建设、农业等10余个部门参加的座谈会，听取有关情况通报，并征求对调研工作的意见。港澳台侨委员会与省台联合作，组织委员赴南京、镇江等地，深入了解江苏与台湾两地旅游交流合作的现状，掌握旅游交流合作上存在的困难和问题。

通过搭建两个平台，提高调研工作的质量。首先把调研作为委员参政议政的重要平台。注重发挥委员在调研工作中的主体作用，从选题到调研，直至调研报告定稿，充分发挥委员的主动性和创造性，主动吸收委员们好的意见和建议。其次把调研作为发挥界别优势，吸收各界人士、专家意见的智力平台。在调研中注重体现政协界别特色，反映界别的声音。科技委员会邀请委员及有关科研院所专家参与调研，调研方案设计注意倾听他们的意见。通过与科学家及园区的领导座谈，详细了解中科院与江苏的科技经济合作以及科技成果转化与产业化的进展情况，提出的《加强院省合作，促进我省科技成果转化的调研报告》，受到了省委、省政府及有关部门的高度重视。

创新：推动调研成果转化

创新是政协工作的动力源泉，也是调研成果转化并产生实效的动力源泉。2009年，省政协更加注重工作方式创新，把调查研究与常委会议、主席会议、提案、反映社情民意信息以及舆论宣传工作相结合，通过多渠道、多手段，在促进调研成果的转化，促进调研形成意见和建议的落实上下功夫。

一是通过常委会议、主席会议的协商进行转化。为常委会议、主席会议协商准备的调研报告经审议通过后，及时转化为建议案，以省政协名义报送省委、省政府，供决策时参考。如经济委员会向省政协十届五次常委会议提交的《推动创业投资发展，提高自主创新能力》、教育文化委员会向省政协十届二十二次主席会议提交的《提高谋划统筹优化能力，推动农村劳动力培训工作的科学化》等调研报告都得到了省委、省政府的高度重视，很多意见建议均被采纳。

二是加强沟通联系，促进调研所提意见建议进入决策程序。省政协高度重视与党政部门的沟通，实时了解党政工作情况，及时提供调研成果，便于党政部门采纳政协调研提出的建议。如在全省推进沿海开发战略中，经济委员会组织委员赴盐城考察沿海现代农业开发情况，形成了《建议把盐城打造成国家级现代农业示范区》的社情民意信息，及时提交省委、省政府。省领导批示要求有关部门积极研究采纳所提建议，抓住沿海开发机遇，加大对盐城现代农业发展的支持力度，努力把盐城打造成现代农业示范区。

三是运用媒体，对调研成果的落实进行舆论监督，促成问题的解决。如医卫体育委员会所关注的优秀体育人才培养问题、提案委员会关注的提案办理工作问题、科技委员会关注的加快农村信息化问题、社会法制委员会关注的预防青少年违法犯罪问题等，在《人民政协报》、《新华日报》、《中国政协》等报刊、杂志发表。这些做法既扩大了政协调研的社会影响力，也有力地促进了调研成果的转化落实。(王向前)