编者按：政协专门委员会是在常委会议和主席会议领导下，组织委员开展经常性活动的工作机构。专门委员会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式。省十届政协成立一年来，各专门委员会紧紧围绕省委、省政府的工作大局，按照省政协的工作部署，充分发挥自身的特长和优势，开拓创新，锐意进取，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新进展、展示了新气象。
强化重点督办 提高办理实效
省政协提案委员会
作为政协履行职能的重要方式，提案以其方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势，在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、协助党委和政府实现决策的民主化、科学化方面发挥着重要的作用。2008年，省政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，积极通过提案形式建言献策，共提交提案757件。经审查，立案686件，分送95个承办单位办理，截至去年10月已全部办复。为切实提高提案办理实效，省政协加大对重点提案办理的督促检查力度。主席会议审议确定了8件重点提案，分5个专题，由主席、副主席分别牵头督办。在督办重点提案过程中，提办双方以多种形式进行联合调研，并在不同类型的座谈会上面对面交换意见。张连珍主席亲自督办的有关加强农村社会保障的提案，对全省加快建立新型农村社会养老保险制度起到了重要的推动作用。各位副主席分别督办的加强太湖流域水环境治理、推进农村文化建设、加强农技推广人员培训、推动民营企业更好更快地走出去等重点提案，也直接推动了相关部门的工作。一些承办提案数量较多的单位，结合年度工作安排也确定了本部门办理的重点提案，由主要领导亲自主持或分管领导直接负责办理，加大了办理力度，提升了办理层次，推动了面上提案办理工作的顺利开展。
围绕政协工作大局 做好学习培训工作
省政协学习委员会
2008年，是省十届政协的开局之年。一大批新委员走进了政协，772名省政协委员中有418名是新委员，占54%。此外，相当一部分市、县（市、区）政协的领导都是刚刚从党委、政府岗位转到政协工作的。为帮助委员和新到政协工作的领导尽快适应新的工作环境、熟悉政协工作，我们组织开展了各种培训，全年共有664人参加了12个班次的培训。一是举办新委员学习研讨班。先后举办4期，有354名新委员参训，占新委员总数的85%。对尚未参训的新委员，我们都寄发了相关学习材料和讲座光盘。研讨班重点学习人民政协理论、统一战线理论和基本知识等。二是举办全省政协系统副处以上干部培训班。来自全省97个县（市、区）政协部分驻会的主席、副主席和13个市及省政协机关的160名干部参加了首期培训。重点学习中国特色社会主义理论体系、人民政协基本理论和文史、健康知识等。参训同志普遍反映培训内容丰富，针对性较强，收获比较大。三是举办基层政协新任主席培训班。在县（市、区）政协主席列席省政协十届一次会议期间，我们组织其中的新任主席学习人民政协理论及相关知识，有65人参训。四是组织港澳委员学习培训。协同省政协港澳台侨委员会在深圳举办了港澳委员学习联谊活动，采取以会代训的方式，学习人民政协理论及相关知识，有28名港澳委员参训。五是组织机关干部参加全国政协培训班。先后组织省、市、县三级政协共57名干部，参加全国政协举办的5期学习培训班。
积极助推加快文化强省建设
省政协文史委员会
去年5月召开的省政协十届二次常委会议，就加快建设文化强省问题进行专题协商讨论，我们积极参与其中：组织部分委员赴陕西、湖南等省调研考察文化建设问题，并形成质量较高的调研报告；组织部分委员就我省文化人才队伍情况、特别是非物质文化遗产传承人的保护工作现状赴苏州、扬州等地调研，撰写了《关于加强非物质文化遗产传承人保护和培养工作的建议》，提出了进一步为非物质文化遗产传承人的保护和培养工作创造良好社会环境，加快非物质文化遗产传承人保护和培养的制度建设，做好运用多种方式记录、整理传承人技艺的工作，加大对传承人带徒的扶持力度，兑现对传承人的保护承诺，加大财政投入等六条建议，并被作为大会发言材料提交十届二次常委会议；在常州举行苏南片加快建设文化强省调研成果交流会，有10个市、县（市、区）政协作了交流发言；认真整理了25000余字的驻苏全国政协委员座谈会发言材料；汇总整理省九、十届政协委员有关加快建设文化强省的意见和建议。此外，还起草了就加快建设文化强省致全体省政协委员的一封信；完成部分常委会议发言稿的编辑整理任务。这些工作，为开好省政协十届二次常委会议，助推文化强省建设起到了积极作用。
密切关注形势变化 及时建言应对挑战
省政协经济委员会
去年年初以来，针对我省经济发展中遇到的新情况新问题，我们及时调整工作计划，集中力量加强对经济运行走势的调研和分析，向省委、省政府提出应对的建议，受到了省委、省政府主要领导同志的高度重视。5月中旬,包国新副主席率经济委员会调研组赴苏南地区就经济运行情况和发展趋势进行调研。调研组分析，由于受美国次贷危机的影响，国际市场需求减弱；国内宏观调控不断加强，税收等方面政策紧缩的叠加效应日益显现。我省涉企收费、基金项目偏多，标准偏高，也直接影响了企业的生存和发展。调研组迅速撰写了《减轻企业负担，帮助渡过难关》的社情民意信息，建议打造企业发展的良好软环境，减少企业的商务成本。梁保华书记、罗志军省长等对此分别作了重要批示。有关部门按批示要求抓紧清理工作，共减少行政事业性收费121项、政府性基金2项，全省共减少收费近40亿，为企业在宏观经济环境趋紧的情况下减轻了负担，增强了市场竞争力。去年下半年，经济走势继续下行。我们按照省政协领导的指示又及时召开两场座谈会，听取省有关部门负责人和政协委员对经济形势的分析以及应对复杂局面的建议。委员们提出，面对困难，政府应多听企业呼声，积极介入，正确应对；银企要加强合作，共渡危机。建议抓住重点，积极支持优势产业和优势企业的生产经营；稳定就业，加大对中小企业的扶持力度；以财政政策撬动金融增量，进而推动经济发展；促进投资，加大对固定资产投资的支持力度；完善政策，保持外贸出口稳定增长；拉动需求，促进房地产业稳定发展。这些意见和建议经汇总整理后，引起省政府有关领导的高度重视。目前，中央和省里关于以积极的财政政策加强基础设施建设、改善民生的政策措施已密集出台，并正在发挥效用。
推动自主创新：落实科学发展观的责任和行动
省政协科技委员会
落实科学发展观、推动科技自主创新，对我省具有特别重要的意义，江苏新一轮经济和社会发展不能再走以消耗资源和牺牲环境为代价的老路。实现经济社会又好又快发展就要通过技术创新来提高产品的科技含量，就是要通过掌握自主知识产权（专利）形成核心竞争力。省政协科技委员会的优势是智力密集，人才济济。委员会里的委员大都是各领域里的专家学者，具有很强的专业背景和科技素养。把他们的智力优势转化为政协参政议政的职能优势、转化为科技创新和落实科学发展观的职能优势，是我们的工作方向和努力目标。2008年，我们充分发挥优势，切实把推动我省科技自主创新作为落实科学发展观的责任与行动。一年来，我们先后就我省知识产权（专利）工作、全民科学素质行动计划纲要落实情况进行了专题调研，就科技投入的结构优化问题召开专题座谈会。我们撰写的《关于我省专利工作情况的调研报告》、《关于我省贯彻落实〈全民科学素质行动计划纲要〉情况的调研报告》，罗志军省长都作了批示，要求进一步推进此项工作。同时，还报送《要重视调整和优化科技投入结构》的社情民意信息，从加强科技投入管理的科学化角度向省委、省政府提出了合理化建议。
为推进生态省建设奉献智慧
省政协人口资源环境委员会
生态省建设是贯彻落实科学发展观、全面建设更高水平小康社会的内在要求，是实现可持续发展的重大战略举措。去年，省政协将推进生态省建设作为十届三次常委会议的协商议题。为提高协商的质量和成效，我们精心筹划，积极为推进生态省建设建言献策。去年初召开省政协人口资源环境委员会主任会议时，我们就邀请省环保厅负责同志通报了江苏生态省建设情况，全面了解我省生态建设的基本进程。我们还广泛发动委员参与，认真听取省政协委员和驻苏全国政协委员的真知灼见。编印了生态文明建设与环境保护方面的学习参考资料。组织委员赴吉林、黑龙江学习考察两省生态建设的经验和做法。由张连珍主席、张九汉副主席分别主持召开有省各民主党派、工商联和驻宁科研院所专家学者以及省有关部门负责同志参加的生态省建设专题协商座谈会，广泛听取社会各界对生态省建设的意见建议。分别就土壤污染防治、山体保护与生态修复、我省环境保护与生态修复情况组织委员调研、视察。邀请中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学
突出重点 选准课题 深入调研 提高成效
省政协教育文化委员会
2008年，我们按照省政协年度工作的总体安排，紧紧围绕实施 “科教兴省”战略和文化强省建设目标，针对我省文化、教育事业发展中的热点、难点和人民群众普遍关注的问题，开展专题调研，积极为我省实现率先发展、科学发展、和谐发展献计出力。去年4月上旬，我们组织部分委员赴苏州、无锡、常州等地，就文化市场和产业主体培育情况进行调研，形成了《关于我省文化产业发展情况的调研报告》。报告在充分肯定我省文化产业取得显著成绩的同时，也深刻指出了存在的困难与问题，提出了有针对性的建议。报告被列为省政协十届二次常委会议口头发言材料，并报送省委、省政府。省委常委、宣传部长杨新力认为，报告有深度、有分量、有见解，很受启发；并要求有关同志认真阅研，尤其要注意报告思考问题的角度和关键环节上提出的措施，认真吸收到文化强省建设方案中。为促进我省普通高校招生工作的不断完善，我们组织部分委员，于去年9月下旬先后赴全省各地具有代表性的市、县（市、区），召开了6场座谈会，与教育局和招办负责同志、中学校长及高中毕业班各科执教教师代表，就我省2008年普通高校招生工作进行了广泛而深入的座谈交流，并组织开展专门的研讨论证，形成了《关于进一步完善江苏普通高考方案的调研报告》，针对我省2008年普通高考方案在实施过程中暴露出来的一些不足，提出了四条建议。报告报送省委、省政府后，梁保华书记、罗志军省长、何权副省长都作出批示，要求省教育厅认真研究所提建议，力求通过必要的调整使方案进一步完善。目前，所提建议大部分已被有关部门采纳。
心系我省农村卫生事业发展
省政协医卫体育委员会
我省农村卫生事业的发展是省政协医卫体育委员会多年来一直关注的问题。2008年以来，我们在以往调研的基础上，紧扣农民看病主题，围绕我省农村医疗卫生事业发展及新农合开展的新情况组织部分委员多次赴苏北、苏中等地农村进行跟踪调研。每到一地，委员们都认真听取情况介绍，及时与政府各部门代表、基层医务人员座谈，听取基层的真实呼声；深入乡村医院，与患者和基层医务人员交流，共同探讨解决农民看病难的对策。通过调研，委员们建议，农村卫生工作要按照中央和省委的要求，解放思想，深化改革，加大投入，优化资源，逐步缩小城乡差距。一是尽快出台关于加快农村卫生服务机构建设的政策性文件，明确乡村卫生院是非营利、公益性的医疗卫生服务机构；着力解决乡村医生的养老保险等社会福利问题，积极稳定乡村医生队伍；深化人事制度改革，优化农村卫生人才队伍结构。二是紧紧抓住中央加大对民生建设项目投资力度的有利时机，结合我省实际，增加对农村卫生事业的经费保障。三是进一步完善新型农村合作医疗保障体制，稳定筹资机制，提高补偿比例。这些建议经整理后专题报送省委、省政府，引起省领导高度重视，罗志军省长和何权副省长均在报告上作出重要批示，要求有关厅局对农村医疗卫生事业发展涉及的深层次矛盾和问题，结合医药卫生体制改革的推进，研究制定行之有效的措施，逐步切实加以解决。
为发展和谐稳定的劳动关系建言献策
省政协社会法制（民族宗教）委员会
发展和谐劳动关系是改善民生的一项重要内容，也是建设社会主义和谐社会的重要基石。去年，新《劳动合同法》的颁布实施，一度引起社会各界的广泛关注和争议。为了解实情，去年上半年，我们组织委员先后赴苏州、常州等地，深入基层、深入企业开展调研。通过实地考察不同类型的企业，与企业家代表、工会代表和劳动者代表进行座谈，广泛听取劳动关系中不同利益主体的意见建议，深入分析研究当前劳动关系中存在的主要问题和统筹协调各种利益关系的方法。针对调研中了解到的影响劳动关系健康发展的突出问题，委员们建议要深入宣传《劳动合同法》，正确引导法律的贯彻实施；加强协调劳动关系的机制建设；健全司法救助和社会保障体系等政府公共服务管理；推行工资集体协商；深入开展和谐企业创建活动。专委会在汇总委员意见和建议的基础上，形成了《关于构建和谐劳动关系情况的调研报告》。何权副省长对报告高度重视，作出批示，要求有关部门在工作中认真吸纳报告所提建议。报告很快得到了省劳动和社会保障厅等有关部门的积极反馈。他们表示，将重点采取落实配套措施、创新指导服务、加强宣传培训、大力推进工资集体协商等多项举措，深入贯彻《劳动合同法》，努力实现维护职工权益与促进劳动关系和谐的高度统一。
扩展工作对象
加强与港澳地区青年一代的联络联谊
省政协港澳台侨（外事）委员会
新形势下，新一代港澳台同胞，新华侨华人、华裔新生代，特别是他们中的专业人才、中青年企业家、青年学生，都已成为港澳台侨工作新的重要资源。2008年，港澳台侨（外事）委员会认真贯彻中央关于港澳台侨工作的重要指示精神，根据港澳台侨工作的实际和面临的新形势，进一步扩大与港澳各界人士的联系，特别是加强与港澳青年一代的联络联谊，努力扩展工作对象。去年7月底，我们与东南大学、香港新一代文化协会、澳门中华学生联合总会合作，在南京成功举办为期一周的“2008我的祖国——宁港澳学生交流营”活动，共有来自香港、澳门和南京的300多名大、中学生参加。活动通过举行学习讲座、专家报告会、座谈交流、参观访问城市社区、企业、农村及爱国主义教育基地等形式，使来自港澳地区的青年学生进一步了解了内地特别是江苏改革开放、经济建设和社会事业等领域所取得的成就，加深了对祖国传统文化的认识和热爱，增强了宁港澳三地青年学生的民族自豪感、民族自信心和爱国主义情操，促进了三地青年学生之间的交流和友谊。与此同时，我们还接待了前来参访省政协的香港黄大仙区青少年代表团一行34人和“未来之星——香港大学生国情研修班”学员60多人，请有关领导为香港大学生作“人民政协的诞生、人民政协主要职能和作用”的专题报告，使港澳地区青年学生对我国国情、国家基本政治制度和人民政协在国家政治生活中的地位与作用有了更加深入的了解和认识。
