于琨奇委员代表民盟江苏省委员会作题为

《健全法规 加大投入 率先实现学前教育义务化》的

发 言 摘 要

（2010年1月27日上午）

一、实行学前免费义务教育的目的意义

        只有实行学前教育义务化，才能确保学前教育的基础地位和公益性质，推动我省学前教育事业跨越式可持续发展。学前教育是政府投入最少、收益最高的教育事业。是我省学前教育走向世界的必然要求。是化解学前教育诸多问题的必然选择。有利于规范幼儿园管理。减轻家长经济负担，实现学前教育的公平和素质教育的正确实施，有助于缓解就业压力。

二、将我省学前教育纳入义务教育体系的建议

（一）修订完善地方法规。
       修订《江苏学前教育暂行条例》，明确幼儿园教师、保育员等数量、待遇、比例、生源比，幼儿园应负法律责任、GDP与学前教育投入比、学前教育目标、民办幼儿园收费标准等。

（二）加大财政投入。
        将学前教育发展的重点放在农村。将农村学前教育发展纳入新农村建设规划和教育事业改革发展规划。以政府办园为主、公办教师为主，每乡镇办一所中心幼儿园，发挥其示范作用。建立以政府投入为主、集体经济支持、社会力量参与和家庭适当分担的投入保障机制。地方财力不足地区，省财政应加大转移支付力度。启动贫困家庭学前免费教育试点项目。加强对民办幼儿园的扶助和监督管理，有条件地区，可实行免租、减税、专项投入和教师培训等扶持政策。

（三）解决幼儿教师编制和管理问题，提高幼儿教师质量。
        将公办幼儿教师纳入编制，不能入编的，参照中小学教师现行工资标准执行。核定颁布幼儿园教职工标准，实现管理服务一体化。

（四）构建涵盖农民工子女的学前教育义务化公共服务体系。
        将农民工子女学前教育纳入政府保障范围，提高其公办幼儿园就读比例。招收农民工子女的民办幼儿园，给予学设施补贴，按每生不低于1000元标准补贴办学经费，不足部分由区县财政补足。

（于琨奇 民盟江苏省委副主委，省政协副秘书长、学习委副主任）