朱晓进委员代表民进江苏省委员会作题为

《国企分配更应兼顾效率与公平》的

发 言 摘 要

（2010年1月27日上午）

 

一、目前国企分配存在三方面问题

        一是分配不公平，普通职工收入增长缓慢。二是分配不公开，高管收入过高，社会公平受伤。三是分配不公正，行业之间收入差距悬殊。

        二、普通职工收入增长缓慢的原因

        一是现行管理、考核体制弱化了国企高管对职工收入增长的重视程度。 国企高管双重领导，组织任命，职工收入增长与其政绩无关；绩效考核以利润为中心，职工收入、社会就业安置等指标未纳入考核范围。 二是职代会职能弱化，职工话语权削弱。 不少企业职代会形同虚设，职工难以表达利益诉求。 三是存在“权力自肥”等行为。 一些垄断行业高管利用公共资源，满足自身需求。

        收入差距引发一系列社会问题， 一是严重影响党的执政基础。二是对拉动内需不利。 普通职工收入没有提高，无力消费，不敢消费。 三是一些老国企技术升级、产业转型难。 优秀人才招不进、留不住，企业陷入效益更低、职工收入水平更难以提高的恶性循环。 四是诱发社会矛盾。 分配不公现象长期存在，必然影响广大普通劳动者的积极性，直接诱发社会矛盾。

三、几点建议

        一要国企高管收入与普通职工收入挂钩。二要把垄断行业职工收入与一般行业职工收入平均水平挂钩。三要把国企职工收入增长与国资委考核挂钩。四要把国企高管、职工收入与阳光操作挂钩。五要把国企分配与工资集体协商挂钩。 建立工资集体协商制度，对年度职工工资调整方案、年度企业工资总额、奖金使用比例以及一些特殊岗位、特殊情况下的工资、奖金确定等，都由所在国企工会或职代会与国资委进行集体协商确定。

（朱晓进 民进江苏省委副主委、南京市委主委，南京市政协副主席，南京师范大学文学院院长，中国文化研究所所长，博导，省政协教育文化委员会副主任）