吴国彬委员代表省政协科学技术委员会作题为

《大力引进国外先进技术成果，切实加强消化吸收再创新》的
发　言　摘　要

（2009年2月6日上午）

        当前，在世界经济危机形势下，利用江苏在国际上的影响度和吸引力，推动我省企业主动到国外引进高水平科技人才为企业发展服务，购买有转化前景的先进技术成果和装备，进行消化吸收再创新和产业化，是我省积极应对国际金融危机的一项重要举措。现结合我省国际科技合作情况，就引进消化吸收再创新工作谈一些建议。

一、江苏开展国际科技合作概况

目前，我省已与世界上70多个国家和地区建立了稳定的科技合作联系，与一批世界知名大学、研究机构和大型跨国公司开展了多层次多形式的科技交流与合作。“十五”以来，全省组织实施国家和省级国际科技合作项目近1000项，有力推动了创新型省份建设和经济社会发展。但是，从通过国际科技合作支撑江苏自主创新的高度来看，我省仍然存在重“引进”、轻“消化”，重“模仿”、轻“创新”的问题，“大钱搞引进，小钱搞改造，没钱搞消化”的局面并未得到根本的改变，引进技术基础上的消化吸收再创新工作还需进一步加强。

二、进一步推进引进消化吸收再创新的建议

（一）加大消化吸收再创新的财政投入力度

建议省财政大幅增加对引进技术、设备进行消化吸收的投入，设立技术引进消化吸收再创新专项资金，用于扶持重点行业、重点领域、重点企业的技术引进消化吸收再创新工作。同时，引导承担政府计划项目的企业，合理安排技术引进后消化吸收再创新的资金投入，逐步实现技术设备引进与消化吸收投入之比能达到1∶1。

（二）进一步加强对企业消化吸收再创新的政策支持

确定政府采购自主创新产品目录，对企业消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购的范围，实行动态管理。推进建立由项目业主、装备制造企业和保险公司风险共担、利益共享的重大装备保险机制，引导项目业主和装备制造企业对国产首台（套）重大装备投保。优先推荐符合高新技术产业范畴再创新的产品列入高新技术产品出口目录，并运用税收、汇率等经济杠杆加大对再创新企业出口产品的扶持力度。

（三）建立推进消化吸收再创新的跨国产学研合作机制

鼓励和支持我省企业、大学、科研机构在境内外与外方共建研发中心，为中外专家和专业技术人员提供创新研发平台，实现跨国界、跨地区同步研发，提高引进技术再创新的效率和水平。

（四）加强基础领域的合作研发，从源头上跟踪国际前沿技术

发挥我省科技资源丰富、基础研究能力强的优势，以参与国际重大合作研究项目为主要方式，以我省重点高校和科研机构为合作主体，积极开展与欧美等世界科技发达国家在基础研究领域的高水平、深层次科技合作，努力使我省的合作研发领域进入世界科技前沿，从源头上获取国际先进技术，从根本上解决消化吸收再创新问题。

　　　　　　　　   　（吴国彬  省政协科学技术委员会副主任，省科协副主席）