徐益民委员作题为

《对节能减排工作的几点建议》的

发　言　摘　要

（2009年2月6日上午）

        近年来，省委、省政府以科学发展观为指引，认真贯彻执行国家有关节能减排的一系列方针、政策。但我省节能减排工作还存在节能减排的紧迫感、责任感有待增强,节能减排设施建设相对滞后,节能减排对工业结构调整的要求迫切,节能减排目标责任难以落实,节能减排的基础工作仍显薄弱等问题。为此，建议：

        一、加大财政支持力度，充分发挥节能减排基础设施效能

一是进一步加大城市污水处理建设项目特别是污水处理厂配套管网建设的资金投入，确保污水处理设施的正常运行和厂、网整体效能的充分发挥。二是落实有关行政事业性收费减免优惠政策，鼓励社会资本投资经营环保基础设施，努力提高乡镇污水处理覆盖率及COD削减量水平。三是设立独立的节能减排专项资金并专款专用，加大政府对节能减排重点工程建设资金的支持。四是加大对建筑节能的投入。

        二、加快产业结构调整，努力提高经济运行质态

一是优化经济结构。要积极发展资源消耗少，对环境影响小的旅游、金融、保险、物流等现代服务业，努力促进服务业发展提速、比重提高、结构提优。二是大力发展节能环保产业。抓住国家发展节能环保产业的机遇，积极发展水处理、固废处理等产业，推动环境工程、电子信息、生物工程、新材料、新能源等新兴工业的发展。三是积极推进有关节能减排的“产学研”结合。充分发挥我省高等院校及科研院所的优势，引导和组织各方面的科技力量，加强节能减排、循环经济相关技术的研发，推进节能减排及相关领域的“产学研”结合。

        三、积极实施清洁生产，大力发展循环经济

一是继续抓好循环经济试点工作。要以推进第二批循环经济试点为契机，进一步扩大试点范围，争取更多的企业、单位进入国家和省级循环经济试点。二是在石油化工、汽车船舶和机电设备等重化工行业，积极推进清洁生产。三是大力发展旧物调剂和资源回收产业。落实各项优惠政策，引导和鼓励废旧物资回收和再生资源利用，加强工业“三废”和建筑业废弃物的综合利用，特别是量大、污染重的粉煤灰、煤矸石等工业固体废物及建筑垃圾的综合利用。

        四、健全机制，强化监管，不断提升全省节能减排工作水平

一是尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。在整合现有相关机构的基础上，加快建立市、县级节能监察中心，同时建立健全各级环境应急机构，完善环境应急管理体系。二是认真开展清理高耗能、高污染行业专项大检查。加大差别电价政策执行力度，清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠，严把土地、信贷两个闸门，提高项目节能环保的准入门槛。三是进一步加大节能减排的执法力度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　（徐益民  扬州市政协主席）