张薇丽委员作题为

《进一步加强招商引资软环境建设，促进全省经济又好又快发展》的

发　言　摘　要

（2009年2月6日上午）

        为早日摆脱国际金融危机的影响,保持我省经济稳定增长,必须继续加大招商引资力度，同时着力加强招商引资的软环境建设。但我省招商引资软环境建设方面还存在决策多变，诚信不足，难以安商;执法重收轻管，服务不够，难以助商;法律服务滞后，法治不力，难以亲商;政绩意识过重，工作不实，难以富商等问题。为此，建议：

        一、加强学习，大力推进机关效能建设

要以科学发展观为指导，大兴学习之风,大力倡导“不折腾”原则，建设学习型机关，树立民本思想和正确的政绩观，强化服务基层、服从大局、执政为民、依法办事、廉洁自律的意识。推广“点题”公开，积极稳妥地对决策过程、发展规划进行公开，把服务视为第一投资环境，并成为自觉行动。要进一步简化办事程序，提高办事效率，对各类企业实行同等的国民待遇，把首问负责制、限时办结制落到实处。税务、工商、公安、安监、质监等部门尤其要加强公仆和服务意识，把转变机关作风的口号落实到行动上。

        二、以诚为本，全力塑造政府诚信形象

政府做出的决策、出台的政策，必须坚决兑现，以取信于商。如确因特殊情况需进行调整或更改，要在广泛征求意见，组织科学论证的基础上进行调整，并定期专题检查落实情况和执行情况，严厉查处不执行政策或执行“打折扣”的相关部门和责任人。同时要建立失信约束机制，对部门、企业和个人失信的要依法处罚和公开曝光，加大失信者的失信成本，强化其诚信意识。

        三、强化法治，着力保障经济健康发展

一要提高执法部门人员的法律意识，使每个人都能自觉地学法、懂法，按照法律法规办事，规范执法行为，做到依法行政；二要强化司法监督，防止以言代法、以权压法，为经济发展创造一个公正、公平、合法的竞争环境。三要引导引进的企业加入当地行业组织，使其在行业组织中通过交流沟通，掌握和熟悉法律法规及政策，增强法制意识，维护合法权益。四要依法保护投资者的合法权益。制定相关规章和办法，支持企业有权拒交不合法的收费，有权拒绝参加未经政府批准的检查、评比、赞助、集资等各项活动。

        四、落实责任，极力推进监督机制运行

一要深入开展行政效能监察，确保令行禁止、政令畅通、廉洁高效。二要强化责任追究，对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响投资环境的人和事，要果断处理。三要充分发挥机关效能投诉中心及民营企业投诉中心的作用，从严从快查处涉及企业、影响软环境建设的人和事，进一步解决行政效能存在的问题。

                                                                                                    （张薇丽  南通市少数民族联谊会副会长兼秘书长，
                                      南通市工商联副秘书长）