首先，黄成惠副主任介绍了此次调研的意图和目的。目前，中医药发展迎来了一个大好时机。一是党和政府空前重视中医药工作。特别是十七的报告，明确提出要扶持中医药发展，胡总书记有明确指示，要重视和扶持中医药事业。二是国家产业结构正在不断地调整。中医药产业结构的调整可以与之相适应。三是社会民众对中医药的需求增加。现代医学不能完全代潜传统的中医药，目前，西方已经完全接纳了中医药，并且已经从民间走上了主流医院。四是现代科技的发展为中医药的发展提供了科技支撑。五是江苏中医药的发展从目前看，大部指标均走在全国前列。
看到上述有利条件的同时，我们感到，目前中医药发展也存在不少问题：一是积极扶持中医药发展的政策体系没有形成。存在上热下冷的现象，解决这一问题的关键是解决扶持政策体系的建设。二是中医自身的发展道路、路线没有明确。特别是与现代科技如何接轨，技术发展路线不清晰。三是基层广大老百姓享受中医药的现象不是在增加，而是在减少，既有政策层面的，比如许多中医药没有纳入医保用药目录。存在上述总是，即有技术层面的，比如有些中医需要患者自己煎制，煎制复杂，费时费力，使用不便；也有效果成层面的，比如现在使用中医治疗，收费普遍比较低，有些医生为了增加效益，在使用中医、西医治疗手段都可以时，宁愿放弃中医治疗，而使用西医手段。
省中医药局吴坤平局长着重从江苏中医药基本概况、我省中医药事业发展的特点、制约我省中医药发展的主要因素、全省“十一五”期间中医药事业发展规划四个方面，向委员们全面介绍了我省中医药发展情况。
吴坤平局长说，我省中医药事业发展的特点:一是中机构发展和规划建设呈现新局面；二是中医药特色优势发挥达到新水平；三是农村和社区中医药工作取得新进展；四是人才培养与科研工作迈上新台阶；五是中医医疗机构监管取得新成效。
吴坤平局长指出，制约我省中医药发展的主要因素：一是“中西医并重”的方针政策没有得到全面贯彻；二是对中医药重视，投入不足；三是中医阵地建设受到严峻挑战，服务功能有弱化趋势；四是中医药区域发展不平衡，农村和社区中医药人才缺乏；五是中医药行业管理体制不健全，行业监管需进一步加强。
吴坤平局长强调，“十一五”期间，我省中医药发展主要任务：一是建立健全中医药服务体系；二是加强中医药服务能力建设；三是强化中医药人才培养；四是重视中医药科学研究；五是加强中西医结合工作；六是全面提升中医药监管水平。
