省政协经济委员会
世界范围的金融危机对全球经济,尤其是实体经济的影响正不断加深。我们必须按照中央、全省经济工作会议的要求，越是在形势严峻的时候，越要坚持发展是硬道理的战略思想，把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，进一步坚定广大干部的发展信心、企业家的投资信心和群众的消费信心。为此，我们提出五点建议：
一、加强政策宣传，坚定发展信心
去年国际国内形势变化既深刻又迅猛，中央宏观经济政策相应地进行了两次重大调整。我省及各地坚决贯彻中央决策部署，加强了政策的调控引导，也出台了一系列应对举措，对推进经济平稳发展起到了较好的作用。但与此同时，由于文件多、措施多、规定多，一些企业和群众短期难以把握和消化。为此建议：把一年来中央、省以及各市颁布的有关文件，分门别类地进行汇编并印发，以便于学习贯彻；政府及各有关部门的网站设置专栏，及时登载各种政策措施及各地的做法和经验，以便于查阅借鉴；在相关部门如工商、税务部门的办事大厅中，公布相关新文件、新规定；各类媒体以企业和群众乐见的各种方式广泛宣传，以便于理解执行。
二、改进工作作风，主动上门服务
当前经济形势变化难测，企业界的困难、群众的要求也在不断变化。建议各级政府、主管部门大兴调查研究之风，积极问政于民、问计于民，深入、及时了解社情民意，保证我们的发展思路、工作部署、政策措施符合企业实际，符合人民要求，符合形势变化。近期特别要注意了解企业在市场销售、结构调整、金融支持等方面的要求，以及群众在就业、社会保障、生活等方面的需求与遇到的困难，以便有针对性地及时化解，积极帮助。同时，要切实落实中央和省保增长、促发展的各项政策，对符合享受政策的有关企业，各级政府及有关部门应主动服务，帮助企业迅速办理相关手续，使各项政策早日落实到位、取得实效。
三、调度各方资金，力促产业发展
保增长，一方面要发挥财政资金的主导作用，充分利用当前中央扩大内需的财政投入机遇，争取使我省重大基础设施建设项目、重要民生项目列入国家计划；另一方面要在符合结构调整方向的前提下，大力发展二、三产业，继续推进高效规模农业发展。一是进一步解放思想，对民资的投资领域放得更宽一些，准入标准更低一些，放开力度更大一些，制定相关激励政策，充分调动民营企业家的投资热情。二是研究制定充分利用社会闲散资金的办法，扩大居民直接投资。抓住中央允许地方政府发行债券的机遇，抓紧发行地方债券；充分发挥信托投资公司的作用，创新信托产品，吸引居民投资；扩大小额贷款公司试点，积极发展村镇银行、农村资金互助社，促进高效规模农业快速发展；进一步加大对担保公司的支持力度，并通过对银行的奖励、补助等措施，鼓励银行放大担保倍数。三是继续加大招商引资力度，更高水平地吸引外资，更大范围地吸引外来民资。同时，把吸引中央企业来江苏投资，作为促进发展的重大举措来抓，为中央企业来苏投资提供高水平的服务和必要的财政支持。四是尽快设立产业投资基金，支持我省确立的高新技术产业十大产业链的形成和发展，促进产业结构调整和升级。
四、抢占市场高地，拉动经济增长
市场需求不足，生产能力过剩，是经济增长趋缓的主要原因。在调结构促增长的同时，要高度重视市场开拓。建议在全省大力弘扬“四千四万”的优良作风，推动企业开拓国内国际两个市场，加大营销力度。一是在政府采购中优先考虑本省产品，在家电下乡活动中，对购买本省产品的居民给予一定的补助；二是各级领导亲自带队，在国内外举办形式多样的营销活动，以加大销售工作力度；三是进一步完善政策措施，对销售增幅大的企业给予财税鼓励，对贡献大的营销人员，可在全省开展评定并表彰“市场开拓明星”的活动，给予嘉奖；四是建议给全体居民发放“消费券”，鼓励居民消费本省产品。
五、大兴节约之风，提高财政效能
中央经济工作会议要求提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应。目前全省财政增幅下降，增支要求却在不断提高。各级政府的支出要精打细算，要有过苦日子的思想准备。一是突出财政支出重点，做好应急预算，尽力控制行政事业性支出，全力保障民生支出，保增长、保企业；二是改变“洒花露水”的支出方式，进一步整合财政专项资金，集中财力办大事、要事、急事；三是改进支出方式，用补助、贴息、奖励等各种方式引导社会资本的投入，真正起到四两拨千斤的作用；四是在大规模财政资金投入过程中，强化审计工作，加强监督，杜绝财政资金出现跑、冒、滴、漏现象。
