提案是政协履行职能的重要方式。广大政协委员和政协各参加单位、各专门委员会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府工作部署，聚焦“省之要者”“民之盼者”，深入调查研究，通过提案积极参政议政，今年共提交提案980件，经审查立案858件。
从省委书记、省长领办督办重点提案到首次实现省委、省政府领导同志全员领办督办重点提案，从务实办理、充分协商贯穿全过程各环节到实现落地有声，办成一件、受益一片……今年，省政协遴选了32件重点督办提案，分别由省委、省政府、省政协领导和省政协主席会议进行督办。通过强化重点提案督办，进一步集中资源和力量，优化提案办理，推动提办双方深入沟通交流、深度协商互动，推动提案建议真正落地见效，将提案办理成果转化为实际成效，为我省在推进中国式现代化中走在前、做示范展现更大担当作为。
示范引领
省委书记省长领办督办重点提案
10月20日，省委书记信长星到江阴市调研并督办省政协“关于加快我省先进制造业集群培育，大力推进制造强省建设”重点提案。
深入调研走访企业后，信长星在企业一线召开提案督办座谈会。会上，民盟江苏省委会、省工商联和省发改委、省工信厅负责同志围绕重点提案督办和办理情况先后发言。信长星边听边记，不时与大家互动交流。他表示，提案是践行全过程人民民主的重要形式，也是政协协助党委政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。希望广大政协委员继续围绕省委确定的目标任务，多建务实之言、多献睿智之策、多谋惠民之事，为江苏现代化建设广泛汇聚智慧和力量。各级各部门要落实办理责任，完善办理机制，提高办理质效，尽最大努力把政协提案办好、办实、办出好效果。
而就在不久前，省长许昆林到南京市溧水区就领办督办的“关于加快推进产业数字化发展，建设‘数实融合强省’”重点提案进行专题调研，并主持召开督办座谈会，听取办理情况汇报和提案者意见建议，推动提案办理走深走实。他强调，办理好建议、提案，是政府依法履职、自觉接受监督的重要体现，也是汇聚众智众力、推动工作落实的重要途径。各有关承办单位要强化政治意识、责任意识，切实加强与人大代表、政协委员的沟通、联系，把有关建议、提案办得更好、办出成效，努力提高办成率和满意率。
省委、省政府主要领导带头领办督办政协重点提案，在江苏已持续5年。目前，省政协重点提案督办基本形成省委、省政府领导领办督办、省政协主席会议集体督办、省政协主席副主席领衔督办的工作格局。今年，省委、省政府、省政协主要领导领办督办5件重点提案，涉及打造先进制造业集群、加快推进产业数字化、建设高标准农田等内容，其他省领导领办督办24件，省政协主席会议集体督办提案3件，内容包括促进数字经济发展、建设一流营商环境、推动农业全产业链高质量发展、打造长江国家文化公园“江苏样板”、强化“一老一幼”服务保障、促进江苏水资源管理现代化、发展海洋碳汇等。尤其值得关注的是，今年省委、省政府主要领导首次就督办重点提案召开专题座谈会，首次实现省委、省政府领导全员领办督办重点提案，形成鲜明的标杆效应。
截至目前，省委、省政府、省政协领导领办督办和省政协主席会议集体督办的重点提案均已办理完毕。在领办督办重点提案中，省委、省政府领导就领办督办重点提案分别作出批示，结合调研安排开展督办，把督办重点提案纳入调研或座谈内容，并邀请提案者代表参加。有关承办单位积极办理重点督办提案，适时向省委、省政府领导报告重点督办提案办理情况。省委督查室、省政府督查室按照领导要求，加强对重点督办提案办理的督促落实。
精准选题，是保证提案质量的重要基础。翻看这些重点提案，每一件都紧紧围绕习近平总书记对江苏工作的总要求总目标总蓝图，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务和全省工作大局，提出了具有建设性的意见建议——
紧扣在科技创新上取得新突破。省政协科学技术委员会在深入调研的基础上，提出了“关于加强我省数字经济关键核心技术联合攻关”的提案，建议加强数字技术基础研究、技术突破、成果转化的全链条布局；以国家、省实验室和基地为支撑、以产业创新平台和新型研发机构为骨干、以公共服务平台为桥梁，形成体系化平台支撑力量；组织龙头企业、高校院所和中小企业共同组建创新联合体，开展数字经济关键核心技术联合攻关等。
紧扣在强链补链延链上展现新作为。省工商联深入企业、相关部门等进行调查研究，形成了“关于加快我省先进制造业集群培育，大力推进制造强省建设”的提案，全面分析了当前我省集群培育面临的“集而不群”、自主创新能力不强等问题，并从提升国际竞争力、完善支持政策、培育制造业名企、突破“卡脖子”核心技术等8个方面提出了有针对性的建议。
紧扣在建设中华民族现代文明上探索新经验。结合江苏旅游业“智改数转”发展现状，胡明委员提出了“关于推动我省旅游业‘智改数转’”的提案，从组织开展技术服务、提供人才智力支撑、引导金融贷款政策专项支持等3个方面建言献策。
紧扣在推进社会治理现代化上实现新提升。围绕持续深化新时代“海上枫桥经验”江苏实践，为推进经济社会高质量发展、加快建设海洋强省提供强有力的保障，花玉军委员提交了“关于坚持创新‘海上枫桥经验’，深入推进海事矛盾纠纷多元化解机制建设”的提案。
……
重点提案由省领导领办督办，社会关注度高，示范引领性强，必须提得准，提在要害关键处。为此，省政协印发重点提案遴选与督办办法，内容覆盖了重点提案遴选与督办的全过程各环节，进一步推动做强提案征集、做实提案培育、做优立案服务，严格遴选标准，坚持好中选优，确保重点提案与时代发展“合拍”，与中心工作“同频”，与百姓需求“共振”，以重点提案督办引领带动提案工作整体提升。
务实办理
充分协商贯穿全过程各环节
民以食为天，粮以田为先。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。今年，省政协以“高标准农田建设”为主题的提案就有8件，涉及农田和耕地的提案达36件，充分反映了广大政协委员和社会各界对高标准农田建设和耕地保护的高度关注。
“现在一亩地的收益比以前提升了多少？”“高标准农田建后日常管护怎么进行？”“资金筹措方面有没有什么困难？”……盛夏时节，省政协主席张义珍带领提案者和部分政协委员来到镇江的田间地头，围绕领办的“高标准农田建设与耕地保护”提案办理情况进行督办调研。在江苏润果高效生态农业基地、扬中市三跃社区高标准农田建设项目，委员们一路看、一路听、一路议，通过实地考察，加深了对我省高标准农田建设和提案办理情况的直观感受和认识。
变“单向办理”为“双向互动”、变“文来文往”为“人来人往”，这是省政协在提案办理过程中邀请政协委员共同参与调研的缩影。为了让每一份提案都办出高质量，在协商中不断提高提案办理水平，在提案办理过程中，省政协和各承办单位通过联合调研、座谈交流等形式持续与委员加强沟通联系，让委员参与、监督提案办理全过程，充分调动委员履职积极性。各承办单位普遍建立了主要负责同志直接负责、分管负责同志具体落实、相关处室共同参与的提案办理工作机制，加强与提案者沟通，积极采纳提案建议。
政协提案是党政科学民主决策基础信息的重要来源渠道和重要智力支持。“提案者详细梳理了提案的核心关切和难点重点，便于相关部门掌握有效信息。”省政协提案委有关负责同志介绍，“高标准农田建设与耕地保护”提案办理过程中，承办单位针对提案的核心关切内容，重点在改造提升需求迫切、建后管护仍需加强等方面，认真听取提案者的意见建议，准确把握提案者的真知灼见，结合提案答复工作，有针对性地拿出实现数量、质量、生态“三位一体”的政策措施和工作思路。
协商，更加充分地贯穿于提案办理的全过程各环节。在办理“关于加快我省先进制造业集群培育，大力推进制造强省建设”重点提案中，省工信厅专门成立由分管副厅长牵头的工作小组，第一时间与提案单位省工商联沟通对接，会同省发改委、科技厅、商务厅、统计局等协办单位进行会商，专题听取基层和企业的意见建议，同时围绕加快建设制造强省，赴工信部汇报对接，学习浙江集群培育经验，研究提出相应工作思路和举措。
提案办理过程中，办理单位还适时以不同形式报告重点督办提案办理情况，并及时向省政协、提案者反馈。“在重点提案办理中，我们坚持把真诚作为办理工作的硬要求，特别是对于主办件，办前与委员沟通交流、倾听想法、了解意图，办中适时向委员报告工作进展，办后在取得委员充分认可后再正式书面答复。”省自然资源厅有关负责同志说。
在参与提案督办中不断增强作为一名政协委员的使命感、责任感，同样提案办理的过程，也是委员们不断提高认识、深化调研、推进工作的过程。
“省委主要领导同志连续两年领办督办省工商联提交的提案，这不仅是对省工商联工作的认可鼓舞，更是体现了对广大民营企业和民营经济人士的关心支持。”全国政协委员、省工商联主席刘聪说，今年省委书记领办督办省工商联提案，更加坚定了工商联在围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、扎实推动民营经济高质量发展上下功夫，多建睿智之言、多献务实之策的信心。
“通过参与督办调研，我们既实实在在感受到了我省高标准农田建设与耕地保护的实际情况，又对我们做好今后工作有了新的启发与思考。”省政协委员工作委员会副主任、省农垦集团有限公司原党委书记魏红军在参与提案督办调研后深有感触，在他看来，一份提案从文字落实到乡间地头，不仅是对政协委员们积极参政议政的肯定，也将助推营造全社会关心支持高标准农田建设与耕地保护的良好氛围。
落地有声
“办成一件、受益一片”
省统计局近日公布数据：今年前三季度，全省规模以上工业增加值同比增长7.2%，其中，制造业增加值增长7.4%，全省高新技术产业、工业战略性新兴产业产值占规上工业比重分别为49.8%、41.3%，比上半年均提升0.2个百分点……
一组组令人振奋的数据，是今年以来全省上下一心，全面贯彻落实国家和我省稳经济、稳工业一揽子政策，奋力推动全省经济率先整体好转的结果，也是省政协“关于加快我省先进制造业集群培育，大力推进制造强省建设”等重点提案从“纸上”落到“地上”的生动例证。
随着提案办理的深入推进，一条条好建议不断转化为加快先进制造业集群培育的具体举措，为大力推进制造强省建设创造更优环境、提供更强支撑。作为提案主办单位，省发改委加强统筹谋划，探索有效路径，今年报请省政府出台《关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案》，培育南京、苏州、无锡、常州、盐城5个设区市创建首批省级战略性新兴产业试点融合集群，加快推进14家省产业创新中心和新一批168家省工程研究中心建设，谋划重大科技基础设施、未来产业等统筹推进事项，全方位促进我省战略性新兴产业高质量发展。
类似的例子还有不少。重点提案中的一条条务实之策，既为省委、省政府的决策部署提供了参考，也陆续转化为有关部门的一条条具体措施。
9月19日，在宿迁召开的全省制造业智能化改造数字化转型工作推进会上传来好消息：得益于“智改数转”工作大力推进，我省数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、经营管理数字化普及率等关键指标预计可提前1年多完成“十四五”目标。以督办省政协“关于加快推进产业数字化发展，建设‘数实融合强省’”重点提案为契机，提案办理单位进一步加快“智改数转”步伐，全省累计创建国家级数字领航企业3家、智能制造示范工厂12家。目前，全省两化融合发展水平指数66.8，比2021年末增长3.1%，连续8年排名全国第一。
满眼丰收景，处处高产田。眼下，全省秋收秋种工作已全面展开，种植户们忙着组织机械收割，一派忙碌的丰收景象。结合省政协“统筹做好高标准农田建设与耕地保护”重点提案的建议，提案办理单位牢牢把握“在推进农业现代化上走在前”的重大任务，把高标准农田建设作为提升粮食安全保障能力、促进农业农村高质量发展的重点任务，科学规划高标准农田建设、夯实耕地占补平衡责任基础、加大高标准农田建设投入、健全高标准农田长效管护机制，夯实粮食安全根基，彰显江苏特色优势，高水平建设农业强省。
“我们不仅要答复好提案，更要转化为实实在在的工作成果。”省工信厅有关负责同志介绍，以提案办理为契机，下一步将坚持把16个集群和50条产业链作为制造强省建设的总抓手，重点推进群链协同、产业创新、“智改数转”网联、壮企强企等4个方面的工作，充分发挥10个国家级集群的引领带动作用，制定推动先进制造业集群向世界级迈进的若干措施，研究提出以50条产业链为重点的强链补链延链行动方案，分链条开展协同创新对接活动，推动更多优势集群和产业链跻身国际一流。
家家有老人，人人都会老。养老既是人生大事、家中要事，也是社会大事、国之大者。“十四五”以来，我省积极应对人口老龄化，着力打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务品牌，取得阶段性成效。针对我省农村养老服务存在的短板不足，提案承办单位积极采纳《关于破解我省农村养老服务难题的提案》建议，着力完善县乡村三级功能相互衔接的养老服务设施布局，全省76个涉农县（市、区）均建成至少1所失能失智特困人员集中供养服务机构和3所标准化农村区域性养老服务中心；推动乡镇敬老院和卫生院整合资源、挂钩协作，全省农村医养结合机构数量不断增加；整合农村公共服务设施、闲置用房资源，因地制宜赋能激活养老服务，在村“两委”组织下推行志愿互助养老，鼓励优质连锁化、品牌化养老服务企业拓展农村养老服务市场。
确保提案“落地有声”，在评价环节，省政协将重点督办提案列入提案质量和办理质量评价必评项目，评价结果作为推荐年度好提案和先进承办单位的重要依据。
在一次次的深度协商互动中，一条条建议被认真采纳、转化落地，这让委员们备受鼓舞，履职热情更加高涨。委员们表示，将进一步提高政治站位，立足政协性质定位，坚持围绕中心、服务大局，紧扣“四个走在前”“四个新”重大任务和省委中心工作，聚焦老百姓的急难愁盼问题，发挥自身优势、精准务实选题、深入实际调研、积极分析研判，努力提出更多更高质量更有建设性的提案，为我省在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献更多智慧和力量。
