习近平总书记指出，脱贫质量怎么样，小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。近年来，江苏省委、省政府坚决贯彻落实中央决策部署，采取一系列强农惠农富农政策举措，推动全省“三农”工作走在前列。

　　为更好助力我省“三农”工作持续向好，4月23日，省政协召开十二届三十四次主席会议，围绕“创新农村治理体制机制、促进脱贫攻坚和乡村振兴”进行专题协商。省政协主席黄莉新主持会议并讲话，省委副书记任振鹤到会听取意见并讲话，副省长赵世勇到会通报情况。会前，省政协组织召开情况通报会，分别赴淮安、宿迁及溧阳进行专题调研。60多位省政协委员通过“掌上履职”APP提出意见建议。会上，18位政协委员和基层干群代表分别在省政协主会场和宿迁、南通、苏州三个分会场以及通过手机连线方式发言。省委组织部、政法委、文明办，省民政厅、财政厅、自然资源厅、农业农村厅、住建厅、政府政务办、扶贫办相关负责同志到会听取意见。

创新农村治理

夯实“三农”发展基础

　　最有效的经验来自实践，最管用的办法产生于一线。谈农村治理工作，少不了农村基层党组织书记。省政协首次邀请农村基层党组织书记参加主席专题协商座谈会，2名乡镇党委书记、2名村支部书记先后通过视频连线参与讨论。他们不仅带来了基层一线农村党组织书记们的实践经验和工作思考，同时也成为此次会议的一大亮点。

　　全面实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，强化党组织在基层治理中的领导核心作用……连云港市连云区宿城乡党委书记宁延刚从强化党建引领、强化村民自治、强化矛盾化解三个方面，介绍了“1521”党建+自治+网格工作方法。阜宁县益林镇党委书记金凤邦则介绍了利用传统善文化开展农村德治教育实践的情况。他认为，农村治理不仅是环境的治理，更重要的是人的治理。治人重在治心，治心侧重靠德治。有关部门要在德治方面作深入系统的研究谋划，并开展广泛实践，为助推农村高质量发展提供精神支持。徐州市贾汪区潘安湖街道马庄村党委书记毛飞的观点与金凤邦不谋而合。他接着“德治”这个话题说道，要以党的建设引领德治建设，以自治为主体、法治为保障、德治为基础汇聚德治合力，以群众满意检验德治成果。范泽锋是省政协委员，也是宜兴市丁蜀镇西望村党总支书记。他以村庄环境整治工作中遇到的各家各户环境需求不同、村级财力不足、土地规划制约等问题为切口，提出要发挥政府部门主导作用、以综合治理破解邻避效应、对产业特色村出台专项政策等建议。

　　有事好商量、有事多商量、众人的事由众人商量。省政协出台《关于建好用好“有事好商量”协商议事室 促进政协协商同社会治理相结合的指导意见》，对乡镇、街道、园区和有条件的行政村、社区、企事业单位等，建好用好“有事好商量”协商议事室提出了明确要求，着力打造党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。全省各级政协组织按照省政协统一部署要求，在促进政协协商同社会治理相结合上进行了大量有效探索，“有事好商量”协商议事室，已成为省政协推动政协协商与基层协商有效衔接的一张闪亮名片。

　　如何更好彰显“有事好商量”协商议事室在农村治理中的优势作用，成为会议发言的聚焦点之一。大家认为，推动“有事好商量”协商议事室建设，有利于广大农民群众有机会有平台参与事务管理，提升农村治理民主化水平。南通市政协主席黄巍东对此深有感触，他在南通分会场建议，从省级层面将“有事好商量”协商议事室建设纳入农村治理大格局之中，形成“有事好商量”协商议事室与基层社会治理融合机制，建立农村治理工作协调机制，完善乡村自治机制。

　　农村治理是牵涉到农村政治、经济、文化、生态等方方面面的系统工程，会上，委员们也从不同角度提出意见建议。

　　“小事不出村、大事不出镇”，苏州市政协主席周伟强提出了乡村加快构建多元化人民调解机制的“小目标”。他呼吁，健全农村公共法律服务体系，加快完善农村治安防控体系，大力推进“民主法治示范村”建设，以法治建设夯实农村治理根基，全力打造现代乡村建设新风貌。把党的组织建在产业链上、建在田间地头。南京市江宁区政协主席刘玲对党建引领农村治理现代化有着独到见解，她说，需进一步完善党组织设置，把党组织更加紧密地嵌入到社会治理网格、业主自治组织中。农村集体产权制度改革是农村治理的难点，常州市武进区政协主席石伟东期望，尽快出台农村集体经济税费优惠政策，探索“政经分离”的组织管理模式，农村集体经营性资产股权设置时留有一定比例的集体股，以有效解决农村集体经济组织的正常运转费用。

助力脱贫攻坚

补齐“三农”工作短板

　　脱贫攻坚是第一民生工程。今年是脱贫攻坚的收官之年，脱贫攻坚已经进入决胜决战的收官阶段。

　　火车跑得快，全靠车头带。人才队伍建设的话题在会上备受关注。“加强村（社区）干部‘双专’建设，打造‘永久牌’城乡基层‘领头雁’”，被列为淮安市县乡两级党委书记项目，深入实施“百千万”工程，868名村书记入选全省“百千万”，为脱贫攻坚提供了可靠人才支撑。淮安市政协在认真调研的基础上建议，进一步提高农村对优秀人才、年轻人才的吸引力，为脱贫攻坚和农村振兴增加新鲜血液。民革江苏省委建议，要选配一批懂经营、会管理，具备开拓创新精神和敢为人先的村级领头人，并从致富能手、农民合作社负责人、优秀民营企业家、外出务工经商人员、返乡创业人员中挑选优秀人才按程序充实到村委班子。民盟江苏省委提出，要大力培育扎根基层的带头人，实施集体经济人才培养工程，引导他们把经营民营经济的经验转化为推动集体经济发展的力量。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。如何让产业扶贫更有含金量和带动力？致公党江苏省委抛出3条“干货”：一是加强分类引导，促进养殖业复工复产和转型升级；二是疏通农村电商“毛细血管”，加强消费扶贫产业链建设；三是调动不同主体的积极性，增强防范脱贫再返贫的内生动力。徐州市政协认为，要支持贫困地区组建一批农产品加工企业，大力发展农产品精深加工，大力推进“互联网+农业”、做大做强电商平台，探索贫困小农户与城市消费者直接对接的产销对接模式，培育一批有影响力的区域公用品牌，不断延伸农业产业链，提高产品增加值，让贫困户享受到增值收益，促进小农户和现代农业发展有机衔接。省工商联认为，要创新帮扶举措，有效引导企业强化就业支持、助力设施改造、提供消费渠道、参与市场机制建设。

　　脱贫成果必须经得起历史和人民检验。确保如期打赢脱贫攻坚战，防止返贫与精准脱贫同等重要。盐城市政协在深入调研后发现，要坚决克服脱贫基础尚不牢固、致富能力提升不够、疾病灾害因素困扰等困难，坚持稳定脱贫和防止返贫兼顾，完善进退机制、加强动态跟踪、强化托底保障、突出健康扶贫，不断提升“全面保障”的质量和水平。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，民进江苏省委最为担心农产品的产销问题。他们建议，抓好主粮生产，确保夏熟作物丰产丰收；抓好畜牧水产业复产，综合考量重构市场供给平衡；抓好政策落地兑现，有效提振产业投入信心；抓好责任落实，提升督查考核质效；抓好脱贫兜底，打好全面小康收官战。

促进乡村振兴

推进“三农”有效融合

　　实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是推进“三农”工作融合发展的重要体现。

　　3月27日，省政协在“掌上履职”APP上线了“创新农村治理体制机制、促进脱贫攻坚和乡村振兴”网络议政主题，委员们在上面进行热烈讨论，“乡村振兴”成为最热词汇。

　　线上真知灼见频频出现，线下工作实招琳琅满目。

　　小小的16开地图上，94个各种各样的生态富民项目，密密麻麻地布满了蜿蜒流淌的古黄河两侧——这是委员们在宿迁调研时看到的“古黄河生态富民廊道2020年度项目分布图”。不难看出，宿迁市在充分挖掘全面小康建设和乡村振兴中各种潜力上做了很多文章，尤其是农村公共空间治理工作成效显著。专题协商会上，在宿迁分会场的市政协主席王益，就农村公共空间治理提出自己的思考。他建议：实现省域空间资源利用“一盘棋”，加强资源管理系统的优化，实现两级平台互通共享，逐步建立起公共空间治理工作长效机制，切实念好清、收、用的“三字经”。

　　引导城市工商资本下乡，推动乡村产业融合发展，需要精准施策。民建江苏省委提出，要在促进乡村农业分工深化、促进乡村农产品加工深化、促进乡村农业产业跨界融合等领域重构产业链。农工党江苏省委建议，通过“党支部+专业合作社+集体经济”的方式，组建土地股份合作社，土地入股出效益；组建劳务股份合作社，劳力入社赚工资；组建置业股份合作社，以钱入股获分红；组建资产股份合作社，资产量化分收益；组建民宿旅游合作社，房屋入股得租金，让农户与村集体联产联业、联股联心，打好城乡融合发展组合拳。

　　乡村振兴，重在群众受益。涟水县政协主席顾祥悦结合工作中遇到的实际困难，建议省级层面对渠北片区、涟沭结合部片区在整体帮扶、系统规划、基础设施、产业发展、项目引进等方面进一步加大投入、给予支持。九三学社江苏省委直击乡村振兴战略实施过程中出现的一些矛盾和问题，重点指出资本、土地、劳动力等生产要素向城市“单向流动”机制没有彻底改变，乡村劳动者科学技术素质亟需加强等问题。同时，在构建农村治理新体系、健全人口流动机制、深化土地制度改革、构建多元保障体系等方面，提出切实可行的硬招实招。

　　两个半小时的会议，8位会议现场发言、10位视频连线发言、9个设区市政协书面发言。此次专题协商会给人最大的感受，就是发言频次之多、意见建议之切、智力汇集之密。镜头在主会场、分会场、手机终端来回切换，思想的火花在会场大屏、手机小屏、书面材料上碰撞迸发。会议虽已散去，但全省政协系统对农村治理、脱贫攻坚、乡村振兴的关切和推动没有完成时。充分发挥政协优势作用，围绕“创新农村治理体制机制、促进脱贫攻坚和乡村振兴”建言资政、凝聚共识，为决胜高水平全面建成小康、加快建设“强富美高”新江苏贡献智慧和力量，政协委员们永远在路上。