编者按：
2月20日，省政协围绕“发挥政协优势作用，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”，通过委员“掌上履职”APP联通13市政协主席及部分政协委员，召开网络议政会。省政协主席黄莉新主持并讲话。会前，有220人次省政协委员通过网络议政平台发表意见建议381条。现将会议综述及委员建议摘要刊发如下：
凝心聚力战疫情 建言资政促发展
——省政协助力夺取双胜利网络议政会综述
2月20日，省政协围绕“发挥政协优势作用，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”，召开网络议政会。在这场特殊的会议上，来自全省各地的委员们隔着屏幕、戴着口罩，通过“掌上履职”APP开展云端协商、网络议政，不仅体现了助力“双胜利”的政协智慧和力量，也展现了新时代人民政协的新样子和责任委员的新风采。
云端对话 距离隔不断交流议政
“我这边信号没问题”“画面很清晰”“现场声音很清楚没有杂音”……2月20日下午，专题网络议政会的后台群组中，参会委员的头像不停闪烁提醒，委员们的隔空对话给会议平添了几分趣味。
这次会议只在省政协设主会场，不设分会场、没有摄像机，由来自全省各地40位委员参加、21人作重点发言、持续一个半小时，只需要通过省政协的一个“掌上履职”APP和委员们手中的手机、平板电脑便得以实现。
在盐城，市政协主席李驰刚刚送走来自盐城各大医院的178人江苏支援武汉医疗队，便从南洋机场马不停蹄赶回办公室，调整好手机，出现在会议群组交流的画面中。
在徐州，作为云龙区新冠状肺炎疫情防控应急指挥部副总指挥，连续多天奋战在一线的省政协委员、云龙区人民政府副区长金云女，如约点开手机上的“掌上履职”APP加入群组，准备跟大家分享她的一线工作心得。
在南通，省政协委员、南通通富微电有限公司总裁石磊胸前佩戴的政协会徽在视频画面中显得尤为突出，作为企业家委员，他想从亲身体会出发，为兄弟企业鼓与呼。
在南京，省政协委员、省中医院大内科主任周贤梅在会前一次次预演点击会议系统的“举手”按键，她希望能有机会以自己的实践经验，提出更多有价值的意见建议。此前，她在省政协专题讨论群组中坦言，“作为一名战斗在抗击新冠肺炎一线的呼吸科医生，除了集中精力早期发现、隔离和治疗外，要将更多的精力放在返城人员的隔离工作上”。为此，省政协专门邀请她作为专家委员和一线工作人员代表参加这次网络议政会。这与周贤梅的本意不谋而合。
举着手机、对着平板电脑、动动手指，便可随时随地围绕某一主题进行建言资政，已经成为省政协委员履职的新风尚。2018年，省政协出台《关于网络议政、远程协商的实施意见》，把互联网优势与政协协商特色结合，打造全国领先的智慧政协云平台，并在全国率先实现重要议题网络议政全覆盖、13个设区市远程协商全覆盖。这场特殊的专题网络议政会，是省政协在疫情防控大背景下服务中心大局、积极履职尽责的一项创新举措，也是省政协智慧政协建设的又一次全新尝试。
左右滑动页面查看其他所有参与人员的图像，点击“共享”图标跟所有与会人员共享图片、文档、网页、书签、屏幕、白板等内容，点击“举手”按钮发言，发送文字跟与会人员实时互动……“掌上履职”APP的这个视频会议功能相当强大。
此次专题网络议政会前，省政协通过“掌上履职”APP开设群组讨论，围绕“发挥联防联治机制作用，坚决打赢疫情防控阻击战”“发挥政协优势作用，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”等主题，有220人次省政协委员发表意见建议381条。委员们高涨的履职热情和参政为民的情怀，都融在了一条条意见建议、一句句肺腑之言中。
同心抗疫 口罩遮不住真切担当
“大战”当前、“大考”来临，疫情防控到了最吃劲的关键阶段。
江苏作为经济大省和人口输入大省，随着复工复产加快、人口流动增多，外防输入、内防扩散的防控压力很大。如何毫不放松地依法科学精准加强疫情防控，是大家讨论的重点。
农村地区是疫情防控薄弱环节。徐州市政协主席王安顺敏锐地意识到，疫情给决战决胜脱贫攻坚和“三农”工作带来严峻挑战。他说，要一着不让地抓好消毒、体温检测等防控举措落实，全面加强公众聚集性活动管控，强化靶向思维，依据风险等级，及时调整防控策略。
还没等王安顺说完，后台收到了好几位委员的“举手”示意。
省政协委员、仪征市卫健委副主任严华接过话题说道，县及以下基层医疗机构的技术力量比较薄弱，需对医学观察、预检分诊和发热门诊规范及社区防控、联防联控、农村疫情防控等工作进行全面督查指导，统筹协调各级医疗资源强化对乡村医生的培训。江阴市政协主席徐冬青也建议，要在助力抓好村（社区）疫情防控上下功夫。
“要提高信息化管理水平”，宿迁市宿城区政协常委、江苏原州实业集团董事长邹伟锋感到，现在的联防联控、封闭管理工作面广量大，但登记、测温多为人工操作，效率不高，且容易造成新的人员聚集。他建议，把推广应用人员密集场所、居民小区登记管理系统列入为民办实事项目，统一规划，加快实施，并逐步拓展到筛查病人、远程智能问诊、在线学习、协同办公等方面。
苏州市政协主席周伟强呼应了邹伟锋的观点：“要加强大数据的运用，实现省内各区域数据共享”。
随着“三返”高峰到来，疫情发展还具有不确定性和复杂性。金云女担心，大量返岗人员的流动和聚集，可能带来疫情再次扩散的风险。她提醒企业加强健康监测和疫情防控，精准掌握职工信息和健康状况，采取入厂体温检测、错时弹性上班、轮岗排班、分批就餐、安排专人消毒消杀等措施，防止出现疫情风险。
一场新冠肺炎疫情，让人们对于流行病的认识进一步得到了深化。周贤梅借机呼吁：加强宣传力度，及时公开临床和疾控等各种数据，并进行流行病的相关科普宣传、咨询活动，让大家了解科学防控的方法，防止恐慌。
省政协委员、南京医科大学党委书记王长青着眼长远，提出进一步完善重大疫情防控体制机制建设，提升应对公共突发事件的能力。一方面，强化公共卫生与医疗系统的协同合作，医防结合、医防融合；另一方面，进一步加大公共卫生人才培养的投入。
王长青的想法与王庆五、陆新平等委员通过“掌上履职”APP发表的观点不谋而合，他们建议，把应急物资保障作为应急管理体系建设的重要内容，健全相关工作机制和应急预案，建立省级应急物资储备平台。
这是属于政协委员的特殊战疫方式。“加强和完善公共卫生领域法律法规建设”“建立分层分级疫情管理机制”“改善一线医务人员工作条件，注重医务人员的心理疏导”“发挥中医药疫病防治传统优势”……“掌上履职”APP上，委员们结合自身专业优势，相互补充、相互启发，尽管不在协商“面对面”的“前方”，但“键对键”讨论的“后方”，互动从未间断、联系永不断线。
复工复产 屏幕挡不住智慧建言
突如其来的新冠肺炎疫情，让这个冬天仿佛凝固、冰封，显得尤为漫长。
对企业来说，更是如此。在资金、物流、劳动力、自身防疫等多方面压力下，许多企业迟迟不能复工，影响企业发展。
受惠于政府的复工政策，石磊在南通的企业已经从银行顺利拿到了2.8亿元的复工贷，位于苏州的企业也正在申请3亿元的复工贷，这无疑是给他的企业打了一剂强心针。他认为，“一些现金流较大的企业，可能会出现经济困难甚至破产。政府出台的经济刺激政策要综合考虑产业特征，因产施策、一产一策。”对此，省政协委员、徐州市工商联主席王海永亦有同感。
“举”了几次手，海安市政协主席李春旺终于抢到了“话筒”。他接过石磊的话，认为要加强中小企业金融支持，保持信贷规模稳定增长、搭建银政企精准对接平台、优化信贷结构、大力推进直接融资等，都是有效的办法。扬州市政协主席陈扬也建议，要通过保持信贷政策的持续性和稳定性，加大宣传力度，防止银行不良贷款增加、中小企业出现流动性风险等。
“防控工作要实事求是，复工复产也不能一呼隆，要依据大数据，统筹制定分类分批复工复产方案，并指导企业落实各项防疫要求”，曾焕沙委员在APP网络议政群组中的发言，得到了邹建平委员一个大大的“赞”。
人员流动加大疫情传播的风险和防控的难度，人员流动必须严格控制，但物流必须通畅！
省政协委员金向华所在的苏州金宏气体股份有限公司是一家医用氧供应商，疫情期间，公司为各大医院、诊所、社区卫生院和养老院提供医用氧服务，并配合医院为患者提供家庭医用氧送货上门服务，保障医用氧气的正常供给。物流问题让他深有感触。他呼吁，做好本省生产生活物流全面畅通的同时，协调长三角区域联合出台明确政策，保障长三角区域物流全面畅通。泗洪县政协主席刘加利则建议开设绿色通道，优先保障“三必需一重要”企业通行，保障原料进得来、产品运得出，解决物流中转难题。
复工复产，经济发展才能跳出休止符。
南京市政协主席刘以安基于南京线上办公人数位居全国前列的经验，建议提前制定支持云经济发展的政策措施、准确布局云经济产业链条、推动传统产业向云端迁移、支持网络办公平台的广泛运用，推广云复工模式，助力云经济发展。“这次专题网络议政会议，就是网络办公平台与政协协商的有机结合”，他说。
省政协委员、南京市城乡建设委副主任陆一建议，创新管理服务方式，助推重大工程项目建设。尤其是对疫情防控急需设施和市政基础设施建设项目，要简化流程，开通招投标绿色通道。省政协经济委员会副主任笪家祥则就稳定外贸出口提出，支持出口企业通过参加展会扩大成交、鼓励企业应用跨境电商拓展市场、发挥政策性金融机构和专业组织的保驾护航作用、推动外贸出口企业尽快复工复产。
“老师变身主播，学生成为铁粉”。为阻断疫情向校园蔓延，教育部要求2020年春季学期延期开学，并提出利用网络平台，“停课不停学”。南京构建市区校三级联动、名校名师名企合作的在线教育资源开发与平台建设机制，确保学校延期开学不停学，省政协委员、南京市教育局局长孙百军介绍经验的同时，建议尽快建立突发公共卫生事件学校预警体系，健全快速响应机制，完善规章制度。
没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。来自委员们智慧的火花，带来了温暖，带来了春暖花开的气息。
双向发力 展现新作为贡献力量
“要充分发挥政协优势和独特作用，协调在‘一手抓防疫一手抓复工’中的矛盾，凝聚疫情防控和经济发展合力”，陆建辉、唐旭明等委员在网络议政平台上提出。
这正是省政协的实际行动。
“医卫界委员要迎难而上、身先士卒，奋战在抗击疫情第一线；科技界委员要聚焦重点、加强攻关，为疫情防控和产业发展提供有力支撑；经济界特别是企业家委员要积极配合疫情防控工作的要求，有序稳妥做好复工复产各项工作；其他界别委员要各展所长、各尽其能”，省政协提出的要求明确而又精准。
新冠肺炎疫情发生后，省政协坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央和省委部署要求，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在实际行动上，主动担当作为，坚决支持并积极配合做好疫情防控工作。多次召开党组（扩大）会议，及时传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神和中央、省委决策部署，研究部署相关工作安排。向全省政协委员发出助力打赢疫情防控阻击战的倡议书，印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 切实加强党的领导助力打赢疫情防控阻击战的意见》《政协江苏省委员会关于发挥优势作用 强化责任担当 助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的意见》……一系列举动，生动展现了新时代政协组织的“硬核”力量。
“坚决贯彻落实中央和省委重大决策部署，进一步坚定战‘疫’决心、提振发展信心，充分发挥好专门协商机构作用，把各项工作进一步抓实抓细抓落地，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。”省政协主席黄莉新语气坚定有力。
在省政协的号召下，全省各级政协组织和广大政协委员迅速行动起来，把助力疫情防控作为首要任务，在落实防控措施上担当作为，在广泛汇聚力量上争做贡献，在企业复工复产上积极助力。省政协委员杨永峰、刘云先后奔赴湖北，勇当最美逆行者。有医学专业知识、心理援助和应急救援等技能的省政协委员充分发挥专业特长，不畏困难和危险，积极投入到联防联控、群防群治一线工作中。
这次专题网络议政会上热火朝天的讨论，更是委员们付诸行动的生动表现。“减轻基层政府的防控压力，较好实现有序复工复产的目标”“协调各部门按照‘一企一策’原则，帮助企业全力投入到复工复产工作中”“将好政策落实落细，加强政策解读”……以会议为契机，省政协委员、亚威机床股份有限公司董事长冷志斌，省政协委员、江苏网进科技股份有限公司总经理潘成华，省政协常委、省工商联党组书记顾万峰等在会上提出的真知灼见，迅速转化成为一篇篇社情民意信息。《关于企业复工物流保障的两点建议》《关于企业复工复产的几点建议》《有序有力推进复工复产 为打赢疫情防控总体战贡献民企力量》，字里行间，充分展现了委员们助力“双胜利”的智慧和力量。截至目前，省政协社情民意信息平台收集信息889篇，向省领导报送信息简报33期，向全国政协报送信息61篇。一些建议得到省领导的批示肯定。
为广泛凝聚共识、传播正能量，省政协还积极做好抗击疫情宣传工作，通过江苏政协微信公众号、门户网站、APP等渠道，推送相关报道两百余条，集中宣传市县政协抗击疫情工作情况、近300人次各级政协委员优秀事迹及疫情防控科普知识。
发言有温度、互动有深度，委员有担当、政协有力量。面对疫情，省政协从线下走到线上，又从线上回归线下，双向渠道更加畅通，双向发力更为明显，真正做到了让人民政协作为专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利凝聚了强大合力。
（刘影、沈雅琴）
网络议政委员发言摘编
优化完善交通运输防控措施
狄立新、王庆五、徐宝文等委员：在联防联控中彰显“长三角一体化”优势，完善跨省际运输绿色通道机制，切实保障疫情防控必需、城市运行保障必需、群众生活必需、重要企业必需等物资运输车辆通行。
张水芳、蒋巍等委员：物流是所有行业的保障，恢复和保障物流畅通为当前重中之重。要实现物流“应流尽流”，从国家、省级层面紧扣物流、用工、防护物资保障和产业链打通等重要环节采取有针对性的措施，确保疫情防控物资和生产生活物资运输便捷，为企业复工复产营造畅通的物流保障。进一步加强对快递物流产业发展的支持力度，鼓励建设物流数字化信息平台，提高行业智能化水平。同时，对快递物流企业予以政策倾斜，帮助企业尽快恢复生产。
赵长林、王克鸿、周俊、查斌仪等委员：进一步强化“一盘棋”思想，坚持联防联控，增进协作配合，以县域为单元实施分区分级管控，根据疫情轻重程度，实行不同管控模式，全面保障道路交通畅通。
抓好抓实防疫期间教育教学
钟名湖、谢士灵等委员：进行错峰、错区域和错层次开学。出台防疫工作在复学中的注意事项等规范手册，同时选择部分学校试点复学，逐步推进，以便让学生复学做到百分百的安全。
吴晓蓓、樊维明、赵媛等委员：除毕业生外的其他年级，延迟开学时间，复学后可通过周末等时间，把缺的课时补回来。各个学校尽快形成分散教学的方案，将新学期的教材安全送到每一位学生的手中，用于在家学习。
王辉、王维婷、朱从明等委员：当前网课推广仍具有很多局限性。一是部分学生家庭条件不允许，没有电脑或网络；二是学生无教材，无约束，很难自律，影响学习效果；三是网络授课平台较多，无所适从，学校推荐的平台，往往会出现使用网课时流量太大，造成网络不稳定。建议进一步优化教学方式方法，确保停课不停学。
建立健全公共卫生应急管理体制
杨戟、史仁杰、史曙生等委员：进一步强化法治思维，完善应急预案中的法律法规，明确应急预案中赋予基层社区的法律法规授权和边界，杜绝应急状态下的乱作为甚至违法行为。
卞赋章、钱刚等委员：进一步加强疫情防控长效机制建设，健全疾病预防控制体系，确保全省疾病预防控制机构县区全覆盖，提高流行病学调查、病毒检测和重大疫情预测预警能力，支持和督促相关设区市加快建设独立的传染病医院，启动针对新冠状病毒的研究，依托现有医学院校，加快、加强合格病毒实验室的建设。
史宇、高健、陈仁寿等委员：建立中医药疫情预防体系，加强中医药在疫病防控中运用，组织专业人士利用中医药理论指导百姓居家生活，养成良好生活习惯。以中医药文献与理论为基础，结合新冠肺炎的中医药防治临床实践，尽快开展具有江苏特色的中医药防治急性传染病的系列研究，研发有效中医药产品，培养更多具有及时应对急性传染病的中医药人才。
多措并举推动企业复产复工
马斌、周剑芝、相伯伟等委员：建立促进企业复工协调机制，加强统筹指导，明确相关职责，针对性、系统性地会商解决企业复工复产过程中的问题，加快企业复工步伐。探索分区分级差异化防控，推动重点企业、有条件的企业尽快复工。开工单位可采取自己管控、政府管控和社会管控三结合的管控模式。
曾焕沙、宋巍等委员：支持发行抗疫专项债券，设立抗疫专项贷款。放宽中小企业授信和担保条件，鼓励金融机构对受疫情影响严重的企业予以展期或续贷，针对性给予政策支持，不得盲目抽贷、断贷、压贷。放宽不良贷款税前核销，进一步落实经办人员尽职免责，提高不良贷款的容忍度。对于信用等级好、现金流有困难的中小企业，提供低成本专项贷款支持。
徐建强、查斌仪、练月琴、杨晓勤等委员：通过走访调研发现中小企业复工复产面临的三个问题需要引起重视：一是技术工人因隔离返岗难；二是企业所需原材料因层层设卡运输难；三是相关供应商因未开工，产品供应难。建议加大对中小微企业的扶持力度，适当扩大税收减免行业类别，有序分批出台中小微企业补贴政策及严重效益亏损帮扶救助等一系列临时性支持补助政策。
姚兆余、朱正等委员：运用网络求职招聘服务平台，做好用工和求职信息匹配工作，鼓励员工就地就业。大力推行线上培训服务，组织企业返岗、待岗、转岗、新上岗职工及延迟复工人员等各类劳动者通过网络参加技能培训。统计企业用工需求和用工来源，统筹安排车辆前往外来务工人员所在地，接回符合条件的务工人员。
杨文喜、祝保平等委员：建立全省农副产品供需网络体系，利用大数据和云平台技术，发挥大型电商平台整合优势，拿出农商互联的解决方案，构建农产品供应链体系，形成线上线下农产品销售的全域网络，畅通农产品运输和销售渠道，保障各类农业生产资料供给。
（于超整理）
