——各地贯彻落实全省政协工作会议精神情况综述
2011年10月，全省政协工作会议召开和《中共江苏省委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）颁发后，全省各级党委、政府和政协高度重视，认真抓好贯彻落实，取得了明显成效。为总结推广各地的好经验、好做法，进一步推进政协工作创新发展，经省委同意，10月31日至11月1日，省政协副主席范燕青带领省委办公厅、省政协办公厅和研究室、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省编办的负责同志，分别在镇江、扬州召开督查座谈会，听取13个省辖市市委、市政协以及常熟市委、金坛市政协、金湖县委、扬州市江都区政协贯彻全省政协工作会议精神有关情况的汇报。
党委重视，政协地位作用更加突出
“市委在工作中看重政协地位、尊重政协意见、重视政协作用，使政协有位、有为，促进了政协事业的不断发展。”座谈会上，连云港市政协主席仲琨的一番话，道出了该市政协工作的良好局面。加强和改进新形势下人民政协工作，是发展社会主义民主政治的重要方面，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的重要途径。一年来，全省各级党委进一步加强和改进对政协工作的领导，党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的政协工作格局进一步巩固。
切实把政协工作纳入总体工作布局，摆上党委重要议事议程。南京市委、常州市委坚持每年专题听取政协工作汇报，及时研究并统筹解决重要问题。明确党委主要领导分管政协工作，亲自过问政协工作的重大事务，参加政协全体会议，向委员通报情况并听取委员发言，对政协重要提案、建议案和调研报告亲自阅批。宿迁市委对涉及全市工作大局以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大问题，都做到“三在前”、“三在先”。近年来，市委、市政府先后就“十二五”发展规划编制、民营经济发展、城乡社会保障、为民办实事项目以及重要干部人事任免等重大事项，及时向政协通报情况、征求意见，有效提升了决策的科学化、民主化水平。
“今年市政协增设了委员工作委员会，机关提拔了6名副处级以上干部，1名同志交流到政府有关部门担任主要领导。对不驻会的市、县政协副主席，明确在职期间享受相应待遇……”谈起市政协的变化，徐州市委副书记李启荣如数家珍。近年来，徐州市委千方百计帮助解决市政协在机构设置、人员编制、办公用房、办公设施、办公经费及交通工具等方面存在的困难，对改善各民主党派市委、市工商联的办公条件给予重点倾斜。党委政府的关心支持，为政协更好地开展工作提供了有力保障。
良好氛围是促进政协事业蓬勃发展的催化剂。对市政协全体会议、常委会议、主席会议和重点提案督办等重要会议、活动，盐城市委要求市各主要新闻媒体及时、充分地加以报道，并尽可能增加报道的内容和频次。市委党校将人民政协理论和实践列入教学计划，作为党员领导干部重要的培训内容，着力增强党政领导干部支持政协工作的意识。
求真务实，政协履职成效更加显著
全省政协工作会议和省委出台的《意见》为新时期全省各级政协履行职能、开展工作指明了方向，也为政协委员施展才华、建言献策拓展了广阔空间。各级政协积极发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在服务科学发展、促进社会和谐的舞台上，倾心演绎了一个又一个精彩篇章。
2012年8月，当苏州市政协主席高雪坤率领视察组来到80岁高龄的谢凤珍老人的家中时，她笑得合不拢嘴:“我在这儿住了70多年，终于在自己家里用上了抽水马桶，改厕这件事办到老百姓心里了。”上世纪80年代中期，在苏州14.2平方公里的老城区内有30多万居民、近10万只马桶。截至2010年，仍有约3万只马桶在使用。“拎着马桶走进现代化”成了苏州人的担忧。改厕工程成了广大苏州市民的期盼。人民政协为人民。在深入调研的基础上，苏州市政协向市委、市政府报送了《关于“十二五”期间基本解决古城区马桶问题的建议》。市委、市政府对政协提出的问题高度重视，成立了由市委、市政府主要领导担任组长的居民家庭改厕工程领导小组，计划投入40亿资金，完成2万多户居民的改厕任务。目前，改厕工程正在稳步推进。
作为新亚欧大陆桥东桥头堡，连云港迎来了沿海开发、长三角一体化、国家东中西区域合作示范区以及国家创新型试点城市四大国家战略集聚叠加的优势。该市政协紧紧抓住推动沿海开发、加快转型升级、推进区域合作、创新型城市建设等事关全局的重大课题，不断拓展履职形式，积极为推动经济社会又好又快发展献计出力。10月26日，首届东中西区域合作论坛暨西游记文化节在连云港盛大开幕。本次活动签约项目共43个，总投资467.6亿元。文化节为推动东中西部地区经济社会共同发展搭建了又一个重要平台。
“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”、“腰缠十万贯，骑鹤下扬州”……面向未来，扬州将眼光转向世界名城的塑造。市政协紧紧围绕“名城建设”，积极做好统一思想、凝聚共识、汇集智慧、营造氛围的工作，并就项目建设、城市品质、生态文明、文化繁荣、幸福民生等名城建设中的重要课题组织调研视察。市政协主要领导分别走访各民主党派市委、市工商联机关，听取对世界名城建设的意见和建议，并将收集的建议整理报送市委、市政府。在就“加强地方公共外交，助推世界名城建设”议题进行专题协商前，市政协领导还专门赴北京向外交部汇报情况，争取支持和指导，得到外交部的高度评价和充分肯定。
开拓创新，政协履职机制更加完备
“以前对政协不太了解，现在我们又多了一条反映社情民意的渠道。”在7月份金湖县政协召开的现代农业发展专题协商会上，3名种养殖大户作为参会特约群众代表的发言让人记忆犹新。为了增强履职效果，金湖县政协从丰富协商议政形式入手，广泛邀请社会各界人士参加协商讨论。他们开展“请人民走进政协、让政协走进人民”活动，邀请基层群众代表列席县政协全体会议、常委会议和有关视察活动，成为该县民主政治生活中闪亮的一点。
以制度为保障，不断推进政协履职的制度化、规范化、程序化建设，是《中共中央关于加强人民政协工作意见》和省委《意见》的重要内容。“在民主监督方面，市委专门出台文件，对全市已经实施的委派民主监督员制度做了进一步的规定和阐述。今年，新一届市政协将向21个政府部门和单位委派80名民主监督员……”无锡市委常委、统战部部长陈德荣说。全省政协工作会议后，无锡市委按照省委《意见》，结合全市政协事业发展的新情况和工作实际，对开展政治协商、加强民主监督和推进基层政协组织建设、做好政协提案办理工作等四个方面16项内容进行了具体的规范和细化。
泰州市委坚持和完善与市政协、党外人士的联系制度，先后出台了《市政府关于建立健全联系市政协委员工作制度的意见》，明确了《市政协各专门委员会与市委、市政府有关部门对口联系的具体办法》,在加强党派合作、进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用方面迈出了新的步伐。
常熟市委着力完善参政议政的反馈机制。对政协重点提案、建议案、调研报告，市委、市政府主要领导均作出批示，并列入督查范围。该市还从政协主席会议督办、主席督办、专委会督办的重点提案中选出10件提案，由市长亲自交办，各分管市长分别领办，进一步加大了提案办理工作的力度。
强基固本，政协自身建设更加扎实
政协自身建设的水平如何，直接关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。全省各级政协按照省委会议和《意见》要求，积极开拓创新，在促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会和机关建设方面进行了积极探索。
充分发挥各民主党派在政协中的作用，既是巩固和完善我国基本政治制度、进一步推进社会主义民主政治建设的需要，也是增强民主党派自身活力、做好政协工作的需要。为不断深化党派合作，淮安市委常委带头与民主党派人士交朋友，定期约见、听取意见。南京市委充分尊重各民主党派的民主权利，重要的协商会议都安排党派团体发言，开展调研视察等活动都联合党派团体进行，形成让人愿讲话、让人敢讲话、让人讲真话的民主氛围。
注重发挥界别的独特优势。南通市政协通过开展“界别活动启动年、推进年、提高年”活动，加强对界别工作的部署和推动。市政协还制定了《界别活动办法》，建立了主席会议成员分工界别、专委会联系界别制度，明确界别召集人、联络员，完善了界别活动的组织领导和服务保障机制。27个界别积极围绕沿海开发、科技创新、社会保障、文化建设、民族宗教等课题，开展视察调研、学习考察、联谊座谈，政协界别在扩大公民有序政治参与中的作用不断凸显。
委员是政协工作的主体。镇江市政协制订了委员活动小组办法，对委员开展活动的频率、内容、质量作出明确规定，确保界别、委员小组开展活动规范化、制度化、常态化。金坛市政协在委员人选上提出“三减少、三增加”的原则，尽可能增加高学历人才、一线工作人才和新社会阶层代表人士，力促委员结构更合理、文化层次更高、范围更加广泛。
专门委员会是政协履行职能的重要基础部门。扬州市江都区政协不断探索专委会工作新思路，坚持全局工作的安排先由专委会谋划，各种例会的议政建言由专委会牵头，重大活动由专委会分工协作。通过交任务、压担子、定目标，以及逐月讲评等方法，有力地增强了专委会的工作活力。
打铁还需自身硬。政协机关建设是政协工作不断向前推进的保障。南通市政协坚持以创建学习型、效能型、创新型、服务型、廉洁型的“五型”机关为抓手，推进机关思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，着力提高干部职工的政治意识、大局意识、创新意识、服务意识和责任意识。常州市委把政协机关干部的培养、选拔、交流和使用，纳入干部队伍建设总体规划，加大党政干部与政协机关干部的双向交流力度。
“各级政协要在党委的领导下，进一步贯彻好落实好省委会议和《意见》精神，真正做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，为推动科学发展、促进社会和谐、建设美好江苏汇聚力量。”督查座谈会上，省政协副主席范燕青的一番话，彰显了全省各级党委、政府和政协组织切实加强政协工作的信心和决心。我们相信，有各级党委的高度重视、政府的积极支持，有全省各级政协组织和3万多名政协委员的共同努力，我省政协事业的明天必将更加美好。（吴丹）
