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发布日期:2012-12-03 00:00 来源: 本站原创

  加强对重点提案的督办,是切实履行政协职能、推动提案办理落实的有效形式。2012年,省政协在当年立案的695件提案中,围绕社会关注的空气污染治理、农村饮水安全、残疾人保障、文化惠民、经济转型、农业现代化等热点问题,遴选了20件重点提案,分为6个专题,由省政协主席会议集体督办和省政协主席、副主席分别领衔督办。截止目前,督办活动全部结束,并取得了明显成效。

还百姓蓝天碧水

  呼吸清洁的空气,拥有更多蔚蓝的天空,是人民群众强烈而迫切的愿望。近年来,政协委员越来越关注空气环境质量,这方面的提案数量逐年增多。为了更加有力地促进提案建议的落实,省政协主席会议继去年督办改善城市空气质量提案后,今年继续加大对这一专题提案跟踪督办的力度。

  8月29日,省政协举行十届五十二次主席会议,就九三学社江苏省委提出的“关于加大PM2.5监测和治理力度的建议”,农工党江苏省委提出的“关于切实转变可吸入颗粒物导致的空气质量持续恶化状况的建议”,民革江苏省委提出的“关于加强对机动车排气污染管理的建议”等提案进行集体督办。会前,在省政协主席张连珍的带领下, 与会人员实地察看了南京化工园扬子公司火炬气回收装置、扬巴公司废气收集处理装置、金陵石化公司炼油及废气处理装置,听取了企业关于油品生产保障和南京市环保局关于油品升级试点工作情况汇报。省和南京市政府分管领导专门到会通报我省大气污染防治工作情况和南京城市空气质量情况及“蓝天计划”实施情况,并听取意见建议。提案承办单位从全面推进“绿色”施工、完善节能减排工作机制、推进公交优先发展、淘汰落后产能、开展化工生产企业专项整治、发展工业循环经济等方面对提案办理情况作了书面汇报。与会人员认为,大气污染的扩散性、流动性特点,决定了实施蓝天工程将是一场需要付出长期艰苦努力的“持久战”。

  张连珍主席在督办时指出,空气质量状况与百姓的生产生活和身体健康息息相关,是直接关系人民群众切身利益的重大民生问题。在建设生态文明过程中,要把做好大气污染防治作为一项重要工作常抓不懈,努力使城市空气质量持续得到改善。在提案督办活动的基础上,省政协办公厅对委员们的意见建议进行了认真梳理,形成了《省政协十届五十二次主席会议专题协商的意见和建议》,报送省委、省政府及有关部门。

  民以食为天,食以水为先。拥有稳定、安全、洁净的饮用水,是百姓心中的企盼,也是广大农民群众生存的基本需求和健康的必要保证。呼吁解决农村饮水安全问题,近几年来已成为各民主党派省委和政协委员提案的热点。怀着对农民群众的一片真情,今年,张连珍主席和周健民副主席又带领提案者和省水利厅、住房城乡建设厅、环保厅、卫生厅等提案承办单位负责同志前往苏北开展督办活动。

  8月8日,在宿迁市泗洪县西南岗的农户家里,张连珍主席打开水龙头,看到清澈的自来水从指缝间流过,脸上露出欣慰的笑容。这已经是她连续第四年就加强农村饮水安全方面的重点提案进行现场督办。自2009年起,淮安、南通、徐州、宿迁的城乡水厂、水库工地、农户家中,许多地方都留下了委员们辛勤的足迹。连续的跟踪督办,有效促进了提案建议的落实,有力推动了农村饮水安全工程的全面实施。至2011年底,我省已累计完成投资71.3亿元,解决了1555万农村居民饮水问题。2012年将再完成投资10.3亿元,全面完成国家核定我省的农村居民饮水安全工程建设任务。

  随着生活饮用水卫生标准的提高和部分老水厂设施老化亟待升级改造等,农村饮水安全问题再次引起了委员们的关注。在提案督办会上, 张连珍主席强调,实施新一轮农村饮水安全工程,必须切实加强组织领导,加强部门配合,加强督促检查,加强资金投入管理,确保农村饮水安全工程长久发挥效益。

送群众温情关爱

  走进南京市江宁区汤山街道文体活动中心,墙壁上“以文惠民如春雨、以文化人润无声”十四个大字立即映入眼帘,透过阅览室、书画创作室、音乐舞蹈室和影视报告厅的一扇扇门窗,来这里参加活动的居民群众一张张愉快的笑脸成了对这行充满温情的文字最好的诠释。汤山街道负责人介绍说:“这里是街道中心,在每一个社区都还有文化室,居民基本上在社区步行10分钟就能获得公共文化服务。”这是省政协督办“推进文化惠民”专题重点提案的现场。

  省政协十届五次会议期间,民进江苏省委和文化艺术界部分政协委员将关注的目光投向基层公共文化服务,纷纷通过提案建议:高效整合利用好区域内现有的文化(体育)场馆和设施,创造条件免费向群众开放;以专兼结合的方式发展壮大社区文化队伍,倡导“社区文化大家办”;将省、市、县(市、区)公共图书馆在社区设立分馆,逐步实现同城社区公共图书馆分馆之间互相联网、资源共享、通借通还;出台法规,以制度化手段确保社区文化建设的可持续性。

  6月5日,省政协副主席周珉、陈凌孚带领部分委员和有关部门负责同志,来到南京市江宁区汤山街道文化中心、建邺区南苑社区文化中心、金陵图书馆等地,察看基层公共文化建设情况,并在提案督办会上听取了南京市文广新局关于基层文化建设情况汇报和省委宣传部、省文化厅提案办理情况汇报。委员们建议,公共文化活动的开展要充分考虑到全社会不同人群需求和文化水平差异,要面向儿童、老人、残疾人有针对性地做好服务工作。

  周珉副主席说,公共文化的建设不仅仅是满足广大人民群众的精神文化需求,更是培养社会主义核心价值观、加强公民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设以及和谐社会建设的重要内容。要按照省第十二次党代会对江苏文化建设的新部署,继续推进公共文化服务建设,用积极、向上、健康的文化去引导、教育群众,共同为江苏公共文化事业的发展作出更大贡献。

  残疾人是社会的特殊群体,他们的生存状态如何,直接反映了社会的文明程度。为了大力弘扬社会主义博爱文化,培养乐于助人的社会风气,鼓励人人参与助残工作,为残疾人融入社会创造良好的社会氛围,省政协以“加大助残力度”为专题,对有关加强残疾人社会保障的重点提案进行督办。

  7月9日,省政协副主席张九汉带领部分委员和省残联、民政厅、人力资源社会保障厅、文化厅、住房城乡建设厅、财政厅、统计局等部门负责同志,实地考察了南京市鼓楼区残疾人康复中心、建邺区南苑街道兴达社区残疾人文化站,深入了解残障人士生活状态和综合服务体系建设情况。督办会上,致公党江苏省委从提案者的角度再次呼吁,应更多地关注农村残疾人,加快建立以政府为主导、家庭与社会共担责任的残疾人保障机制,建立健全科学化、规范化、法制化的残疾人保障体系,探索保值增值的残疾人保障资金多元化投资渠道。

  各提案承办单位积极回应:我省已经将城镇就业援助政策延伸到农村残疾人,今后将结合新农村建设采取以工代赈、以奖代补等形式,优先安置农村残疾人就业。进一步落实社会养老扶助政策,使农村贫困残疾人在应保尽保的基础上,普遍获得特殊补助和困难补助。此外,进一步普及对残疾人的公共服务和康复服务,全面加强残疾人组织建设等各项工作也正在有序进行。

  张九汉副主席说,残疾人幸福是社会幸福、民生幸福的一部分,形成政府主导、各单位配合、全社会参与、主管部门综合协调的有效机制,是提高残疾人幸福指数的重要途径。要加强残疾人基层组织建设,加强残疾人公共服务建设,继续抓好相关政策的落实,完善残疾人社会保障体系,增加投入,强化残疾人康复服务,努力促进残疾人自强自立,使残疾人生活水平逐步提高。

促经济转型升级

  “提高自主创新能力、推动经济转型升级”,是省政协十届十八次常委会议的议题。常委会闭幕的第二天,省政协“趁热打铁”,以“加快经济转型升级”为专题召开重点提案督办会,就省工商联提出的“关于进一步促进战略性新兴产业有序健康发展的建议”和民建江苏省委提出的“关于科学发展总部经济的建议”等提案进行督办。

  提案建议,注重发挥规划在引领新兴产业发展中的前瞻性和指导性作用;积极开展对新兴产业相关问题的战略研究和对规划执行情况的跟踪调研;建立健全新兴产业工作联动机制、重大问题的协调机制;尽快出台《江苏省总部经济发展纲要》;加强要素供给助推中小微企业加快产业转型升级。

  作为提案承办单位,省经济和信息化委员会、商务厅、金融办、发展改革委、科技厅,分别从编制战略性新兴产业十大重点领域的推进方案,组织和实施“战略性新兴产业年度行动计划”, 进一步扩大省级中小科技型企业专项引导资金规模,完善支持小微企业发展的财税信贷政策,建设战略性新兴产业聚集区,着力培育新兴产业创新型领军企业,出台跨国公司地区总部和功能性机构专项政策等多个方面,详细汇报了对提案建议的采纳落实和各项工作的进展情况。提办双方和谐互动进一步形成共识,提案的助推作用充分显现。

  包国新副主席说,创新是经济发展的永恒主题,江苏作为经济大省,要进一步调整产业结构,大力培育拥有自主知识产权的核心企业;进一步加强政府服务平台建设,更好地把市场能量释放出来;进一步优化人才机制,推进人才和技术的有机结合;进一步加强金融服务体系建设,对苏南、苏中、苏北实行区域分类指导,规范民间借贷,为企业提供更多、更有效的融资平台。

  加强农业现代化建设是实现“两个率先”的重要内容。民盟江苏省委和多位政协委员在提案中建议,适度发展现代高效农业的规模化经营,鼓励通过入股、租赁等多种土地流转方式,使土地资源向“农民专业户”集中;探索“农业专业大户+农户”的生产经营方式;恢复基层农业技术推广体系的公益性,大力加强设施农业标准化体系建设。

  5月30日至31日,省政协以“促进农业现代化”为专题对相关重点提案进行督办。范燕青副主席带领部分委员和提案承办单位负责同志,在扬州市江都区和常州溧阳市实地考察了多个农业生态园和现代农业示范园。提办双方人员认为,提高农业自主创新能力是发展现代农业的“大功率引擎”,进一步加快农业技术创新成果转化为现实生产力,有效促进农业发展方式转变,实现农业可持续发展是大家共同的责任。

  根据省委、省政府的决策部署,各提案承办单位针对提案所提建议开展了一系列工作:省农委重点抓创新农业科技管理体制,进一步调整农业科技发展方向和重点,进一步加大农业科技投入。省科技厅以开展现代农业产业园区、现代农业特色产业基地、农业现代化示范镇和现代农业示范村建设为抓手,健全农业重大技术推广协作制度。省财政厅继续加大对现代高效农业的资金投入,推进农业重大技术创新、重大新品研发和重点龙头企业技术进步,支持实施“苏北科技富民强县”工程。

  范燕青副主席说,省委、省政府明确作出在全国率先基本实现农业现代化的决策部署以来,我省农业现代化进程明显加快,呈现出“大见成效、大力推进、大有可为”的喜人局面。我们要牢固确立农业基础地位不动摇,确保政策支持到位、机制创新到位、服务农民到位、体系建设到位、重点推进到位,切实做好发展江苏农业现代化这篇大文章。

(苏慧军)