朱妍（代表农工党江苏省委）

    当前，加强和创新社会管理，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理的能力，树立多方参与、共同治理的理念，明确各级政府、社会组织、社会成员等主体在社会管理中的责任。建议：一是转变观念，明确社会管理主体的多元性。将社会管理主体从以往单一的政府管理主体，发展为政府部门、社会组织和公民个人多元共构的社会管理主体。政府要致力于宏观调控和宏观管理，让社会组织充分发挥其社会治理的职能和作用。社会组织要加强自身建设，组织公众参与社会管理，发挥好协调利益、化解矛盾、排忧解难以及为公众提供服务、反映诉求、规范行为的作用。重视培养公民个人参与社会管理的主体意识，依托社会组织和专业社会工作者平台，建立和巩固一定数量、稳定的志愿者和义工队伍。二是制定法规，加强社会管理主体的法律保障。制定关于进一步创新完善社会管理主体的地方性法规，适时出台社会组织直接登记的配套法律法规，降低社会组织的准入门槛，促进社会组织健康发展。三是创新机制，加大对社会管理主体的扶持力度。建立健全多元投入机制，将社会建设和管理经费列入各级财政预算并逐步增加。通过项目资助或设立社会组织发展专项资金等方式，打造名牌公益性社会组织。鼓励引导民间资本和社会力量积极参与社会建设和管理工作。探索建立公益性“孵化园”模式，为符合条件的初创社会组织提供支持。四是加强监督，促进社会管理主体、健康成长。通过相应的法律法规对社会组织进行有效监管。成立社会组织评估委员会，制定社会组织评估与奖励优惠相结合的激励机制。政府部门根据评估结果，在购买服务、奖励或政策优惠方面，对良性运转、服务社会、服务公众取得较好成绩的社会组织予以优先考虑。建立和完善社会组织的进出机制。