【提案者】

周 晶（省政协委员、南京大学工程管理学院教授）

【现 状】

近年来,以“交通拥堵”为典型特征的城市病在全国各大城市蔓延,尤以一些特大城市为甚。经验表明，多修道路和控制机动车的发展都不是解决交通拥挤的有效途径。出路在于让有限的道路能为更多的出行服务，就是大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。省政府已经充分考虑到机动车发展带来的拥堵问题，近年来在大力实施公交优先战略方面采取有力措施，如南京市地铁建设和公交专用道设置、常州市的大容量公交运营等，在缓解道路交通拥挤方面起到积极作用。但是，江苏城市公交体系的系统化建设和运营尚不完善，换乘枢纽的无缝衔接以及干线大巴与短途小巴的接驳体系尚不健全。

【建 议】

一、充分发挥小巴的“短、频、快”的接驳作用，形成公共交通系统协同作用。近年来，由于城市化进程的加快，在主城和城郊新建了许多新的居民小区，各大高校的新校区也远离城市搬到郊区。但是目前城市公交主要以干线大巴为主，深入到居民小区的小巴接驳偏少。有关部门在城市公共交通体系中要充分发挥小巴的接驳优势，真正让“主动脉”和“毛细血管”同时发挥联动作用，形成快速便捷的城市公交体系，吸引更多居民乘坐公交出行。

二、重视城市公交枢纽建设，实现多种不同公交方式的便捷换乘。

三、实现铁路与城市内公交系统的无缝对接，最大限度发挥城际干线铁路的运输能力。城际高速铁路的开通加快了城市之间的流动，也改变了人们居住和生活的习惯。因此，不同城市公交体系之间的无缝对接要做好准备，实现硬件设施和软件收费系统的对接。

四、对地铁和公交车的票价，采取分时段的收费策略。比如对于早高峰之前乘车的乘客可享受低票价，这样可以吸引一部分居民提早出行，错开高峰时间从而减少公交车内的拥挤程度，使公交公司在不增加车辆总数的前提下，提高运营效率，避免由于高峰期的拥挤而流失客源，增加运营利润。