加快推进国、省干道建设，是省委、省政府加快区域经济共同发展的重要举措，是惠及广大人民群众的好事、实事。但是由苏北经济欠发达地区经济基础薄弱，在新建、改建国省干道工程时所承受的配套资金压力很大，往往是借债投资，负债建设。以我市淮阴区为例，其境内现有国、省干线近100公里，如按照现行政策进行改扩建，初步测算需要地方配套投资8亿元左右。仅2007年，根据省市统一部署，该区境内就有205、325等国省干道共计43公里新建、改造工程启动实施需要地方配套资金近3亿元。如此巨额的配套费用约占淮阴区2006年财政收入的一半。因新建、改造国省干道以及农村公路建设配套投入，该区已累计负债近1亿多元。这对经济基础薄弱、属吃饭型财政的淮阴区而言根本无力承受，难以负担。继续举债建设，势必会形成旧债未清新债生、新债压旧债、债台高筑的恶性循环现象，严重影响该区正常的经济社会发展。