宿迁河网密布，航道众多，境内航道有京杭运河、徐洪河、新沂河、淮沭新河、洪泽湖西线等大小航道19条。航道总里程为775.64公里，等级航道以上505.64公里，同时还有洪泽湖、骆马湖两大湖泊，航道运输条件优越，特别是京杭运河贯穿南北的黄金水道,在我市更是突出,处于宿迁市区的宿迁船闸2004年通过量为14221万吨，2005年通过量为14873万元，预计2006年通过量将达到1.6亿吨。增长的速度非常快，是沿线的山东等北部地区和江苏、浙江、上海长三角地区的水上主通要运输通道。为打通宿迁水上运输入海通道，提高苏北航道的等级化和网络化水平，建议省政府建设徐宿连运河，打通宿迁、徐州及其周边地区最便捷的水路出海口。

    一、开通徐宿连运河航道的重要意义

    1、是发展连云港港口优势的需要。连云港是亚欧大陆桥东桥头堡，是最早开放的沿海城市，也是我省面向日本、韩国出口的前沿阵地。同时，也是我国中、西部欠发达地区的外出通道，发展前景较好，省委省政府也高度重视，但是连云港到目前为止还没有发挥其应有的经济带动作用，也没有形成一定规模的运输流量。虽然原因较多，但是没有形内河运输网也是制约其经济发展的重要原因。

    鲁西南、安徽北部、以及徐州、宿迁等均为连云港的港口腹地，其中徐州、宿迁又是到连云港的必经之地，连云港和外界运输的主要是依托公路和铁路等运输通道，水路运输一直没有发挥作用，主要是一直没有形成向外辐射的运输网，切断了外地运量通过水路运输进入连云港港口的通道。限制了连云港港口优势的发挥，阻碍了连云港的快速发展。

    2、是我国经济快速发展和建设持续发展社会的需要。不占或少占土地、运输成本低、运能大、能耗少、污染小、港口综合功能强--节约土地、保护环境、节约能源是交通发展建设应遵循的基本原则，内河航运具有的这些特征完全符合国民经济与社会可持续发展的根本战略。

    在国内从内蒙古到上海的运费要比从美国到上海的海运费还贵。可见航运比公路运输更具有独特的成本优势；随着今后内河航道整治后通航等级的提高以及船舶的大型化、标准化，内河运输的竞争力将进一步显现；以内河航道较发达的德国来说，目前德国内河运输成本为铁路的1/3、公路的1/5；运量大、对城市的污染和干扰小是内河航运的又一优势，从经济角度讲，1000标准箱的货物，水运只需装一条船即可，但公路运输起码需要50辆集装箱汽车。实践证明，水运具有不可替代的优越性，如果我们弃之不用，而用高昂的代价以其他运输方式取代水运，这是对资源的最大浪费，也不符合我国可持续发展战略。而目前到连云港各类货物基本上没有是水运的，主要原因还是连云港没有形成向外部辐射的内河航运网。

    3、是省委省政府加速苏北发展，实现两个率先的需要。苏北地区，包括徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个省辖市，共40个县（市、区）。土地面积5.23万平方公里，2004年末人口3228万人，分别占江苏省51.9%、44.8%。但苏北的GDP只占江苏省的22%左右，江苏省在全国要实现实现两个率先，没有苏北的率先就没有全省的两个率先。近年来，江苏省委、省政府高度重视苏北地区的发展，陆续出台了一系列加快苏北发展的政策措施，这些政策措施在增加苏北基础设施建设投入、扶持苏北产业发展、促进对内对外开放、加快科技教育事业发展、推动苏南苏北合作等方面发挥了重要作用。在省委、省政府的扶持下，苏北经济基础得到明显加强，工业经济增幅较大，工业体系初步形成，第三产业发展迅速，既是经济新增长点，也提供了大量就业岗位。

    经济发展，交通先行，苏北地区徐连城镇轴的发展逐步加强，路上交通发展较快，但水路运输发展却严重滞后，徐宿连航道尚未形成，不能直接和港口城市连云港水上往来。规划的徐宿连运河使苏北各市（徐宿淮连）通过水运通道紧密地联系起来，形成苏北的内河运输网，扩大区域经济的共同发展和繁荣。

    4、是宿迁经济快速发展的需要。近年来，宿迁广大干群在市委、市政府的带领下，解放思想，艰苦奋斗，扎实工作，经济社会发展取得了很大成就。经济保持加快发展的好势头，多项经济指标增速居全省前列；工业化进程明显加快，招商引资取得突破性进展，开发区建设取得新进展；特别是苏州和宿迁挂钩扶持，对宿迁的经济发展起到积极的推动作用，宿迁的外向型经济，以及出口货物均有大幅度的增加，对外港口的需求也在快速增加。同时未来连云港港区的发展要求发达的内河航道网与之匹配，宿迁航道打通入海通道，加强与港口城市的联系，这样才能促进宿迁的快速发展。

    二、具体走向及投资估算

规划的徐宿连运河项目按三级预控，四级航道标准整治，航道底宽45米，边坡1：3，航道水深2.5米，通航净空高度7米，规划航道在我市为98公里。连云港市已经规划完成，在连云港市境内约60公里。

    主要路线：从京杭运河宿迁船闸下游的井头船闸，进入二干渠，在宿豫区与沭阳县交界处穿过省道S304，在二干渠与军屯河交叉的橡胶坝处进入军屯河，在军屯河河口处进入淮沭新河，经沭阳南闸向北，在淮沭新河与古泊河交叉处进入古泊河，在沭阳县与灌云县交界处（黑龙河口）进入连云港市境内，在古泊河与盐河交叉处进入盐河，然后入云善河、烧香河进入连云港港口。我市境内的工程主要包括开挖及疏浚土方约1800万立方米，大堤迁移填筑土方约800万立方米，新建及改建船闸枢纽5座，改建桥梁21座，工程概算总投资约19亿元。

    三、建议实施步骤