刑事申诉工作是人民法院履行内部法律监督职能的重要方面，是纠正刑事冤假错案的重要途径，因此，认真做好刑事申诉工作对于保障国家法律正确实施、维护司法公正和保护当事人的合法权益都具有重要意义。然而，由于社会和历史的原因，我国的刑事申诉制度目前仍然存在许多不足，需要有关部门认真研究，不断改进，使这项制度在国家法制建设中发挥更好的作用。

    一、存在的问题

    由于立法的不完善和主观认识两方面的原因，导致目前刑事申诉给人以可有可无、申诉无望的感觉。具体表现在申诉无答复，犹如石沉大海；办理申诉无期限，不知何日是尽头；申诉工作不公开，申诉工作如何做、做了哪些工作，当事人无从知晓；驳回申诉理由太简单，难以让人心服，等等。

以本提案人近两年代理的两件向江苏省高院申诉的案件为例，一件被告人叫商建平（定金融诈骗罪等）是2005年3月发出的申诉状；另一件被告人叫谢雪庚（定职务侵占罪）是2006年4月份发出的申诉状，两个案件均是首次向省高院申诉，却至今没有任何答复。本提案人还无数次地拨打省高院每星期四开通的查询电话，仅拨通过一次，还没讲上三句话就挂断了。

    二、几点建议

    1、办理受理申诉的书面手续。法院接到申诉人的申诉材料，应当进行是否受理的审查，并给与申诉人书面答复。对于不符合申诉主体资格、审级管辖、申诉期限等规定或已丧失申诉权的，答复其不予受理；符合申诉程序要求的，出具受理通知书，同时告知申诉人在申诉程序中的权利义务。

    2、申诉审查程序公开化、透明化。公开是公平公正的程序保障，目前法律虽然没有对申诉程序作更具体的规定，但公开原则是贯穿和覆盖整个审判程序的，申诉程序也不例外。法院应当通过谈话、听证等形式，听取当事人及其代理人对案件的案情及证据所持的意见和看法。法院应当为当事人委托的代理律师查阅卷宗提供方便，并听取律师的代理意见。

    3、驳回申诉的答复最好将"通知"改为裁定（建议修改有关法律），以示严肃和慎重。但不管是通知还是裁定，驳回的理由应当叙述充分和详细，并告知当事人是否还有救济途径。