调研情况：

习近平总书记在出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话时强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

城市垃圾分类处置工作是生态环境保护、城乡人居环境改善以及美丽中国建设的重要组织部分。目前，全省各地在城市垃圾分类处置方面积极推进，各地在生活垃圾和建筑垃圾的分类处置、设施建设、资源化利用等方面积极探索，取得了很好的成效。

问题分析：

（一）技术研究、建设运营管理方面有依赖。以垃圾焚烧发电为例，目前，省内各地级市的生活垃圾焚烧厂主要由光大、协鑫、华能等企业采用PPP模式进行建设运营。各地的城投平台大多作为地方政府代表，参与项目。但总的来说，省内企业在项目的技术方案研究、建设管理、后期运行维护等方面参与度较低。

（二）收集、储存、转运、处置过程不透明。生活垃圾分类方面，市民百姓对当前全市垃圾收集、储存、转运、处置全链条的基础设施建设、运用管理模式、循环利用产出等方面情况了解的渠道少。部分市民认为自己按照要求分类投放了，但是转运的时候又混在一起了。这在一定程度上打击了市民做好垃圾分类的积极性。建筑垃圾方面，收集端管理较为粗放，物业管理、政府监管等方面还有薄弱环节。以南京为例，进行建筑垃圾资源化利用方案备案的还是政府投资的棚改、地铁等项目为主。

（三）资源化利用渠道较为单一。目前，全省各地在垃圾资源化利用方面的做法很多。厨余垃圾方面，南京在浦口等地建设了黑水虻养殖转化处理餐厨废弃物项目；无锡市惠联餐厨废弃物处置扩建项目，将厨余垃圾经过油水分离提取的油脂作为化工原料，有机浆料通过厌氧消化产出的沼气用于发电；苏州主要通过集中厌氧处置设施、分散式就地处置设施和一些好氧堆肥设施进行厨余垃圾处置。建筑垃圾资源化方面，南京开展了建筑垃圾再生用作混凝土粗、细骨料，道路用无机结合料等方面的研究和推广工作；苏州市实施“建筑垃圾轻质物资源化利用”项目，重点对装修垃圾进行处置。但是总的来看，资源化利用的渠道不多，省内各地的技术交流、产业布局还有待进一步深化。

具体建议：

垃圾分类处置和资源化利用工作是贯彻落实习近平总书记“两山”理念、改善城乡人居环境、推动美丽中国建设的重要举措，需要持续发力、久久为功。几点建议如下：

（一）找准垃圾分类处置全链条的薄弱环节。加强调查研究工作，对标国内外先进城市做法，深入社区、企业、建筑工地、垃圾储存转运场站、垃圾分类处置终端、再生利用产品市场进行调研，找准在宣传引导、垃圾源头减量、分类投放、分类收集、运输与处置、资源利用等环节的短板和弱项。

（二）打好政策、市场、科技“组合拳”。持续做好政策保障，在提高垃圾处理行业集聚度和规模化处置能力、增强社会资本参与度等方面不断优化顶层设计，做好省内的技术研发、产业布局的统筹，做到全省一盘棋、各地有特色。做好本省垃圾处置企业的扶持，积极培育本地龙头企业，形成示范带动作用。充分利用本地高校和科研院所技术优势，加强垃圾减量化、资源化、绿色化处置技术研究攻关，注重研究成果的转化应用。

（三）压实各方责任形成强大合力。各级党委和政府要切实扛起责任担当，不折不扣推动城市垃圾处置方面法律法规和政策文件的贯彻执行。加强省、市联动和部门间互动，强化交流协作，在政策研究、规划编制、项目建设、前端收集、中间转运、末端处置等各个环节紧密配合，不断推动全市垃圾分类处置和资源化利用管理体系完善、硬件设施优化、成效持续提升。