调研情况：

芯片半导体产业是我国当前亟待快速发展的重要核心产业，在当前信息化社会的环境下，半导体芯片应用于生产生活、航空航天、国防军工等各个领域，是相关产品的核心关键零部件，是各类电子信息系统中必不可少的基本单元，就像盖楼用的沙子、水泥、钢筋和预制板，可以说，“无芯片，不产品”。 为持续提升半导体电子元器件产业链供应链安全保障能力，工信部已相继发布了《基础电子元器件产业发展行动计划(2021—2023年)》、《关于推动能源电子产业发展的指导意见(征求意见稿)》等政策指导文件，对于核心关键半导体芯片、电子元器件产业的发展方向和产业布局给予了指导性方向。江苏省作为半导体芯片、电子元器件强省重省，应当承担起发展芯片半导体产业的重任。 

问题分析：

半导体产业链非常长，涉及半导体材料、半导体设备、元器件制造、应用开发、人才培养等各个环节，需要各环节形成合力才能有助于半导体产业快速发展。 

（1）人才方面：目前高校的人才培养方向与产业界的需求有一定脱节；而大专院校由于缺乏相关半导体设备，在实操类人才培养上也无法满足产业界的需求。 

（2）半导体制造企业制造方面：半导体器件生产制造工艺流程繁琐复杂、产业链长、投资强度高。有相当多拥有核心技术、先进理念的半导体高新技术中小企业，受制于企业规模，在人才集聚和培养上难度大、上下游协同门槛高、生产成本高，从而错过发展良机，众多有创新活力的企业难以形成合力。 

具体建议：

（1）加大半导体人才引进培养力度。人才是第一生产力，产业要发展，人才必先行。首先建议在高校、大专类院校在现有学科设置的基础上，加快推进集成电路工艺技术、电气元器件应用等跟符合产业界实际需求的细分方向成为学科发展方向。其次，推动高校和相关半导体企业联合共建，并给予一定的补贴支持，不断提升人才培养规模和水平，为大力推进集成电路、传感器在内的半导体产业发展提供人才保障。第三，鼓励引导行业内企业与省内高校、大专院校共建实习实训基地，培养产业急需的科研人员、技术人才和复合型人才，联合开展在职人员培训。 

（2）加大半导体制造企业扶持力度。建议江苏省在促进我省集成电路产业高质量发展政策上：首先需重点突出半导体制造企业的战略地位，在研发投入、人才引进、制造费用、产线建设等各方面给予半导体制造企业以普惠制补助扶持政策，鼓励中小企业进行研发投入和快速发展。其次，聚焦在特色的、占据产业链重要节点的企业（例如拥有完整半导体生产制造产业链的、不受制于国外的IDM企业，产品为核心关键应用的企业）给予重点补助。第三，针对半导体所涉及的材料体系、设备、特殊工艺等给予相应的配套政策，如给予专项扶持、市场准入、人才认定等持续支持，减少企业各项成本，以促使企业加快核心技术攻关，提升企业自主研发的全球竞争力。 

（3）优化半导体企业融资环境。半导体行业也是资金密集型行业，需要长期的资金投入。建议在融资方面加大对高科技企业的支持力度，让企业的融资“获得感”更强。特别是针对半导体制造企业，应当从项目要素入手，帮助企业协调资金；协助企业与各类金融机构对接，解决融资问题；地方政府积极快速办好项目开工的各种手续，解决项目推进中的各种问题；国有投资机构应当更大胆，更有前瞻性地进行战略投资，起到表率引领投资方向的示范效应。