调研情况：

查阅文件，走访相关部门，企业调研，召开座谈会，与专家学者个别交流。

问题分析：

习近平总书记指出，将连云港－霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目，共同建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。做优做强标杆示范项目对推动共建“一带一路”高质量发展具有重要意义。通过调研发现，做优做强新亚欧陆海联运项目仍面临的挑战。

一是结构不优，基础设施相对薄弱、产业发展不充分、综合实力不够强；

二是流通不畅，通道物流规模化组织、区域化集散、专业化服务和网络化运行不够畅通；

三是能级不高，全方位协同开放体系还未建立，东西桥头堡的综合竞争能级有待提升；

四是保障不足，高层统筹协调机制不健全，资金支持不充分，智力支撑待加强。

具体建议：

一、加快推动连云港建设亚欧重要国际交通枢纽，高水平建设出海基地

加快国际物流基地建设步伐，以上合组织出海基地和中哈（连云港）国际物流合作基地建设为核心，构建集国际运输、分拨转运、仓储配送、临港加工、交易及配套服务功能于一体的物流中心。加快推进中欧班列建设，强化中欧班列、铁水联运平台建设，构建铁、公、海、水、空多式联运陆港运输体系，着力打造国际中转枢纽陆港。

二、在建设自由贸易港、发展跨境电商、探索离岸金融业务等方面实施重大突破，发挥标杆示范引领作用

一是合力共创自由贸易港。要在连云港自贸试验区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心的基础上，大力争取国家批准在东西桥头堡分别建设自由贸易港，通过建设“区中区”“园中园”等，集聚优质要素，推动优势互补，以核心功能区的建设发展，支撑推动陆海联运大通道的可持续发展。

二是携手发展跨境电商。借助综保区政策优势，加快开发区跨境电商发展，鼓励跨境电商企业面向“一带一路”国家和地区拓展业务。

三是探索发展离岸金融服务。争取在连云港设立国开行二级分行和“一带一路”开发银行，提升投融资能力；在连云港设立大宗散杂货进口商品国际交易中心，发展离岸金融业务。

三、创新互利合作机制，在更大区域层次内形成分工明确、协作配套的产业链条

依托连云港石化产业基地，鼓励中西部地区进口资源深加工企业在东中西区域合作示范区内合作建设石油化工、有色金属、粮油食品等加工基地，形成资源性加工产业集聚区。加快推进连云港农业对外开放合作试验区建设，依托自贸区优势，重视益海粮油等跨国企业和中哈物流中心等载体的作用，积极争取国际合作重大项目，着力培育出口农产品示范基地，构建国家级、省级、市级三级联动的出口农产品示范基地创建体系。

四、优化统筹协调机制，为项目提供政策、资金和智力保障

一是要优化高层统筹协调机制。在省推进“一带一路”建设领导小组统领下，强化省级有关部门常态化议事机制建设，持续完善“一带一路”倡议的标杆示范项目库，优先支持重点入库项目建设。

二是要加大争取力度。共同争取国家有关部委对标杆示范项目建设的政策和资金支持；

三是要加强智库建设。依托江苏海洋大学、江苏省社会科学院等单位成立新亚欧大陆桥研究院，专门针对新亚欧大陆桥经济走廊相关国家、地区的政治、经济、文化、产业和市场等各方面进行研究，为示范项目提供稳定的可持续的智力支撑。