调研情况：

作为江苏省省会，南京的发展对于江苏的重要性不言而喻。随着南京绕城公路城市化、绕越高速公路环线贯通，南京城市版图实现了由主城区243km²到环域1460km²的跨越性扩展，但历史形成的高速公路体系及众多收费站并未跟进调整，目前的高速公路收费格局已经事实上成为制约南京都市区一体化的瓶颈。据统计，目前南京绕越界面收费站有24处，绕越内射线快速通道收费站有5处。以江宁、溧水、高淳方向为例，有收费延至2029年的南京机场高速公路收费站，宁高高速联网收费改造工程通车后，又新增设了南京南收费站、溧水开发区收费站、沙塘收费站以及和凤主线收费站4处收费站；江宁境内宁杭支线南京收费站、沪宁高速南京收费站就设在城市二环附近，事实上已成南京城市交通的“肠梗阻”。

问题分析：

《南京市城市总体规划(2018—2035)》明确南京城市建设“一主一新、三副城、九新城”的新格局，中心城区为“一主一新”，即江南主城和江北新主城；六合、溧水、高淳3个副城，桥林、滨江、板桥、禄口、柘塘、淳化、汤山、龙潭、龙袍9个新城。目前，南京市主城、副城、新城已经连片化发展。数据显示，近年来新增建设用地主要集中在副城、新城和外围新市镇，总占比近98%。但是相比城市发展速度，既有的道路体系及交通站线的优化调控明显滞后。

具体建议：

为进一步落实省第十四次党代会报告“共同富裕水平显著提升”“区域发展更加协调”的理念，破除与城市格局不相匹配的收费站瓶颈，优化区域路网流量分布，有效缩小市域内各区块之间的“心理距离”，推动南京“一主一新、三副城、九新城”融合发展，提升南京城市发展能级。我们建议：

1. 撤销“过期”收费站禄口机场高速公路收费站点

禄口机场收费站的撤销，将有效增强南京空港的综合交通枢纽功能，释放机场临空资源，加快枢纽型经济发展和国家临空经济区建设，进一步优化、提升空港新城的交通环境有利于空港新城快速成长为南京市新型经济增长空间。

2. 结合实际推进一批收费站外迁

将沪宁高速公路南京收费站东迁至汤山与句容交界处，缩短汤山与主城区的时空差距，真正实现与主城的无缝对接；外迁宁杭高速南京支线上坊收费站，促进江宁大学城等地区的发展；撤销宁高高速南京南收费站，方便溧水居民与南京主城的联系。同时，尽快研究推动二桥等过江通道免费通行政策，缓解现有免费过江通道的交通压力。部分确因客观原因近期无法外迁的，建议参考包括西部欠发达地区省会城市例如贵阳市等都已经采用的做法，即针对苏A本地牌照ETC通道免费。

3. 长远考虑宁镇扬一体化发展

从更大的范围看，可尽快研究取消宁镇扬三地之间的高速公路收费站，以都市圈交通体系一体化推动宁镇扬真正一体化。

通过以上努力，尽快让更多的市域内高速路段成为市域快速道路，这样一方面可以大大增强道路资源的使用效率,释放出更多的土地资源，增强南京中心城市的吸引力，让生产要素高效有序流动，服务经济的快速发展。另一方面，还可以通过对高速公路与市内交通衔接网络进行精细化配置，盘活通道资源存量，制定基于新时期交通需求的南京都市区高速公路收费体系优化方案，而非单一的收费政策，开创交通运输流量与效率提升、促进经济发展的双赢局面。以上南京市高速公路收费站点布局不合理问题在省内其他设区市也不同程度存在，建议相关部门进一步调研，解决群众急难愁盼之事。