调研情况：

连云港为新亚欧陆海联运通道东端起点，是“一带一路”战略支点、亚欧重要国际交通枢纽、全国性综合交通枢纽、国际枢纽海港、港口型国家物流枢纽，“东西双向、海陆互换”的区位交通优势明显。“十三五”时期，在国家和省关心支持下，连云港铁路发展取得重大突破和丰硕成果，连盐、连青、连淮扬镇、连徐高铁等4条高快速铁路干线相继建成通车，连云港全面迈入“高铁时代”，从原来的铁路“末梢”城市一跃成为“沟通东西、辐射南北”的铁路枢纽城市。

问题分析：

在取得积极成效的同时，也同样存在一些明显的问题：目前，在铁路网络体系中，连云港境内仅有东西向连徐高铁一条真正意义上的时速350公里/小时的高速铁路，南北向青盐铁路技术标准为国铁Ⅰ级、客货兼顾，时速200公里/小时，开通货运后铁路运行时速会进一步降低，极大影响客运出行时效，与居民日益增长的快速便捷出行需求存在差距；在路网运行上，存在北上进入京津冀需绕行徐州或青岛、出行时效性不高等问题。货运铁路目前仅有陇海铁路一条，支撑新亚欧陆海联运通道、国际枢纽港、港口型国家物流枢纽和沿海高质量发展的能力不足。

具体建议：

为此，结合新一轮综合立体交通网规划，十四五期间，建议国家和省级层面进一步关注支持连云港全国性综合交通枢纽建设，特别是在铁路网规划建设方面给予关心支持和帮助，具体提出以下两个方面建议：

一、建议将沿海高铁青岛至盐城段、连云港至临沂高铁纳入国家规划并尽早实施。为推动连云港进一步融入国家“八横八纵”高铁主通道，提升与京津冀、长三角、淮海经济区的铁路互联互通水平，构建连云港“五向扇形”的高铁网格局，支撑服务江苏沿海高质量发展。“十四五”期间建议进一步推进2条高铁的规划建设：一是沿海高铁青岛至盐城段。由于青盐铁路开工建设较早，技术标准为国铁Ⅰ级、客货兼顾，时速200公里/小时，与居民日益增长的快速便捷出行需求存在差距。与此同时，青盐铁路的货运功能尚未实现，沿海地区铁路集疏运组织难以实施，不利于运输结构调整；即使开通货运业务也会降低时速至160公里/小时以下，进一步降低客运出行时效。因此迫切需要实现沿海方向铁路的客、货分线。沿海高铁青岛至盐城段，经青岛、日照、连云港、盐城，全长约430公里，时速350公里/小时。该项目建设将构筑沿海方向高标准客运走廊，释放沿海地区货运铁路功能，提升国家沿海通道运输能力，对于连云港市全面融入长三角区域一体化发展、支撑服务新一轮江苏沿海高质量发展等均有重要意义。二是连云港至临沂高铁。从现有连云港现有铁路网布局来看，连云港存在北上需从徐州或青岛绕道接入京沪通道、出行时效性不高等问题，连云港等苏北沿海地区西北向缺少一条对外客运通道。连临高铁全长约95公里，时速350公里/小时。该项目建设将实现京沪通道与沿海通道之间的高效联络，有利于疏解京沪通道饱和路段的客运压力，形成青银通道济南以西沿线地区与江苏沿海、上海地区快速客运新通道，对于完善区域铁路网规划和增加路网机动灵活性，推动多个城市群之间的跨区域联动发展具有重要意义。因此，建议争取国家发改委和国铁集团将两条高铁纳入国家《“十四五”铁路发展规划》等国家层面规划，尽早正式启动项目前期工作，力争早日开工建设。

二、建议将连宿蚌铁路纳入国家规划并推动连临普速铁路一道尽早实施。为进一步发挥连云港港国际枢纽海港功能，构筑更加完善的新亚欧陆海联运通道格局，以支撑服务“一路一带”建设和沿海地区产业经济高质量发展，建议“十四五”期间加快推进连宿蚌铁规划建设，同步启动连临普速铁路前期工作，力争早日开工建设。一是连临普速铁路。项目自临沂市临沭站引出，向东南方向延伸，接入连云港市既有陇海铁路包庄站，线路全长约50公里（山东临沂境内20公里，江苏连云港境内长30公里），国铁干线，设计时速160公里/小时。该项目南接陇海铁路，北接新荷兖日铁路，是两条铁路间的重要联络线，也是新荷兖日铁路连接连云港港的新通道，项目建设将实现新荷兖日铁路与连云港港的直接连接，开辟了晋中南地区煤炭运输新出海通道，实现晋煤南运铁路运输通道的“一线双港”（日照港、连云港港）。同时，作为全国最大货物集散中心的临沂市，也是我市港口服务的重要腹地，项目建设也将进一步促进两市产业经济联动，推动港口货运上量。二是连宿蚌铁路。连宿蚌铁路东起连云港，西至安徽蚌埠，途经连云港徐圩港区、沭阳、宿迁、泗洪、五河，线路总体呈“东北-西南”走向，是一条斜向贯穿苏北和皖北的线路，全长约285公里。其中，利用既有宿淮铁路线路25公里，新建线路260公里。江苏境内全长221公里，其中宿迁176公里，连云港45公里。设计时速约每小时160公里，功能定位以货运为主，客货兼备。该项目建设开辟了连云港港口至中西部货运新通道，解决宿迁与皖北出海的区域联络诉求，增强连云港港口的区域辐射能力，更好发挥新亚欧陆海联运通道功能和“一带一路”标杆示范打造。目前，上述两条铁路中，连临普速铁路已纳入《“十三五”及中长期铁路网规划》。建议省级层面争取国家发改委和国铁集团进一步支持将连宿蚌铁路纳入国家《“十四五”铁路发展规划》，并与连临普速铁路同步启动项目前期工作，力争早日开工建设。