调研情况：

为进一步加大对民营经济高质量发展支持力度，我省出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》，包括八大重点任务30条具体举措。《意见》提出以来，我省大力支持龙头民营企业提升规模水平，实施创新型领军企业培育计划、单项冠军企业培育提升等计划，支持中小微企业发展，鼓励引导中小民营企业专精特新发展，大力促进民营经济健康发展。

在当前新冠肺炎疫情深度改变全球经济格局背景下，高质量学成归国人才数量增加。江苏省2020年全年新增专业技术人才58.59万人，组织专业技术人员参加继续教育136.16万人次；新增高技能人才25.77万人。全省专业技术人才总量和高技能人才总量分别达到884.2万人和455.1万人，乡土人才从业人员近千万，稳居全国首位。33人入选“百千万人才工程”国家级人选，335人入选享受政府特殊津贴人员，599人入选省有突出贡献中青年专家，累计引进海外留学回国人才17.8万人，居全国前列。每万名劳动者中高技能人才数从686人增至959人，增幅达40%。

在充分利用我省当前利好的人才资源基础上，江苏应当继续保持各项优秀人才保障政策的顺利执行，结合当前国际国内背景和各地区实际，制订有的放矢的人才吸纳政策，建成人才高地、拓宽引才渠道、保障人才留驻。

问题分析：

 通过对江苏一定范围内信息技术领域的科技工作者进行调研发现的问题主要有：

 1、大量本科以上学历的信息技术领域从业者对当地人才政策不了解，其中大多数人未享受如大学生住房补贴等基础福利政策。具体原因有：对人才群体缺乏主动引导、人才政策及福利未宣传到位，各级政府和企业不同人才政策叠加后的解读不到位等。

 2、人才政策门槛高，对不同产业方向不同领域的政策缺乏细致划分。由于疫情影响，部分高新技术企业等招工困难；同时，由于不同行业具体需求不同，所在领域内创新所需的技术或经验积累突破方式也有不同，一味以高学历和高职称来作为人才政策的限制条件反而会影响人才吸收，进而对影响企业发展。

3、人才吸纳驻留的大环境及配套设施不到位，与人才刚需及期望有落差。我省目前部分地区现有人才构成和民营企业优惠政策与省外同等级别城市相比并无太大优势，特别是对高质量海归人才、重点高校应届毕业生等。

4、受疫情影响，大量高质量留学人才归国，全国各地竞相加大人才吸引力度，然而我省由于地处长三角，周边强竞争力城市较多，人才驻留力度有待进一步加强。

具体建议：

1、通过政策激励，鼓励民营企业根据自己的实际情况招收更多科技型人才，向更高科技含量转型：1）人才相关部门应深入了解企业行业需求，细化人才政策；对大数据、人工智能、超级计算、集成电路等一大批新一代信息技术产业人才制定行之有效的细化政策；对我省发展关键领域的紧缺型青年人才可降低门槛，预防未来可能出现的人才、人力缺口等。 2）深入了解人才需求，提高人才吸引力度，鼓励民营企业按照高科技转型的实际情况及具体需求招收科技型人才，对优秀企业加大政策优惠力度。

2、根据企业实际，有的放矢制定政策，权力进一步下放、流程进一步简化，提升宣传效率、增加宣传手段：1）人才认定权、审核权等进一步下放，对高科技企业单位等人才载体加大落实力度，对地区龙头企业可酌情制定指标及相应奖励政策，形成示范效应。2）及时更新发布简单易懂、简明扼要、条理清晰的《人才宣传手册》，人才界定与对应政策一目了然，方便对标，并且充分利用公众号、公交地铁等公共服务媒体平台，加大宣传力度，充分利用新媒体，流视频等平台，对靶向人才群体精准推送。

3、深化人才评价和奖励机制改革，积极探索新兴职业领域职称评价制度：1）探索开展国际职业资格与职称比照认定工作，稳步拓展比照认定范围。建立技能人才评价技术资源快速响应机制，研究制定第三方评价机构管理办法，扩大企业自主评价覆盖面。2）一方面鼓励企业和企业人才积极参与和申报国家级、省部的各项重大项目、科技进步奖励与人才称号等，同时对取得重要成果、获得重要奖励的企业和人才，给以配套的政府层面奖励，以提升积极性和主动性。