调研情况：

白马湖是江苏省十大淡水湖之一，淮河流域平原浅水型湖泊，涉及淮安市金湖县、洪泽区、淮安区和扬州的宝应县，总面积113.4平方公里，其中淮安市境内92.4平方公里，扬州市境内21平方公里。

白马湖是淮安市中心城区备用水源地、国家南水北调工程东线补水通道，自然资源禀赋，生态优势明显。2010年以来，为主动策应党中央“生态文明战略”，淮安市委、市政府先试先行，科学谋划，全面开展白马湖生态环境治理。经过10年的保护，通过持续推进退渔还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖，白马湖淮安境内生态环境得到明显改善和提升，昔日污水横流、围网密布的“白马大沟”如今已是碧波万顷、风景无限，成为淮安的一张绿色名片和江苏乃至全国江河湖泊生态修复的样板。2013年，白马湖参加并通过国家财政部、环保部组织的“江河湖泊竞争立项”，成功跻身国家级生态名湖；2019年，白马湖获批江苏省省级水利风景区；2020年，白马湖湿地公园顺利建成并成功获批国家级湿地公园。

问题分析：

白马湖是省属湖泊，目前，淮安市境内水质基本稳定在三类水标准，湖域面积也由以前的42万亩增加到现在的82.67万亩，湖区生物多样化日益明显，湖区的调水安全、生态安全得到了有效保障。但是，白马湖至今还存在一边在保护、一边在污染的问题，由于白马湖扬州水域近3万亩围网养殖退渔还湖滞后，导致白马湖扬州水域水质富营养化严重，白马湖淮安与扬州交界水域水质还很不稳定。此外，因退渔还湖政策实施时间不一致，淮安沿湖专业渔民已退渔还湖多年，眼见扬州片区仍然继续养殖，导致心理失衡，基层群众矛盾难以协调。

具体建议：

1.尽快启动白马湖扬州境内水域的退渔还湖工作，保障全湖生态一盘棋。

2.由省相关部门牵头成立省级白马湖协调保护联席会议制度，将白马湖保护中涉及的发改、自然资源与规划、水利、生态环境、农业农村等职能统一划入协调机构，扬州市、淮安市配合做好白马湖全湖生态环境保护工作，包括项目申报和工程实施、对上积极争取政策资金支持等，全力打造白马湖国家级生态名湖。

3.加强财政扶持力度。省级财政加大对扬州退渔还湖、全湖可持续生态环境保护与修复的扶持。同时，建立起省、市、县（区）长效的财政扶持机制。

4.加强生态环保成效考核。将白马湖生态环境建设和保护的成效，列入白马湖流域内各县区生态县创建、文明城市创建等相关创建项目的考核内容；并作为地方党政班子政绩考核的重要内容。