调研情况：

化工产业是江苏省支柱产业之一，是我省重要的基础性产业，产业规模、行业基础、技术水平均位居全国前列，为我省经济社会健康稳定有序发展做出了突出贡献。2020年，全省化工行业实现主营业务收入1.043万亿元，约占全国石化行业的9.42%。近年来，江苏省深入贯彻落实中央长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”发展战略，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续加大化工园区和化工企业整治力度,转型发展取得了明显成效。

问题分析：

但是客观分析，我省沿江化工产业的发展仍然存在一些问题，比如：

产业集中度还不够高，地区差距仍然存在。沿江8市中，化工行业主营业务收入超过千亿元的仅有南京、苏州和无锡，其余5市无论是在产业规模、经济效益，还是工艺技术、装备水平等方面与之相比还有不小差距。

企业入园率还不够高，空间布局相对分散。“十三五”末，我省化工企业入园率为42.7%。沿江8市中入园率较高的为南京、南通和镇江，入园率超过60%；而无锡和常州入园率不足20%。全省有100多个化工监测点，仍然有不少化工企业位于化工园区之外，不利于产业集聚发展、安全环保提升、基础设施共享、资源能源的利用等。

产品先进性还不够高，高端应用品种不足。在国家、省创新驱动战略的带动下，经过“十二五”“十三五”的发展，我省化工行业创新能力、装备水平、工艺技术等显著提高，全省已建成各类化工平台174家，其中包括科技公共服务平台8家、企业重点实验室3家、工程技术研究中心163家。但是对照石化行业转型升级、高质量发展的要求，作为全省石化行业的重点区域，沿江化工科技创新能力、产品研发能力与国内外先进化工园区相比还有一定差距。

具体建议：

在长江经济带“共抓大保护、 不搞大开发”的战略导向指引下， 在“3060碳达峰碳中和”的政策背景下，探索我省沿江化工产业转型升级的模式与路径，实现绿色高质量发展是江苏省沿江化工产业未来发展的关键。为此建议：

一、提升科学规划水平，坚定“专精特新”发展方向。优化整合、分类实施。对现有的化工园区、化工集中区、化工企业和化工用地等化工资源进行整合优化，根据区域总体环境容量统筹规划、分类施策。立足实际、科学定位。立足沿江各市化工产业发展实际，结合本地的企业优势、人才资源等要素，科学规划化工园区产业定位、化工企业发展方向，通过产业的特色定位、错位发展实现差异化转型。加快入园、整合资源。加快推动化工企业入园，提高入园率。按照产业政策，逐步淘汰产业集聚度低、产品附加值低的化工企业，改造提升符含安全生产、环保标准的化工企业。加快化工园区内低效土地的整治，确保有限的资源发挥最大的作用。

二、严格落实相关要求，保障化工产业安全绿色发展。始终将绿色发展、安全发展的理念贯穿沿江化工产业转型升级的全过程。严格落实产业规划。按照《江苏省“十四五”化工产业高端发展规划》的部署要求，引导沿江化工产业向产业链中高端迈进，重点开发高性能、高附加值化工新材料、精细化工产品。鼓励实施清洁生产。鼓励发展节能减排的新技术、新产品和新设备。鼓励实施清洁生产技术，推动化工产业循环化改造，提高资源能源利用效率，提升综合利用水平，减少“三废”和二氧化碳排放，着力构建企业“小循环”、化工园区“中循环”、沿江化工产业“大循环”的节能、节水、资源综合利用体系。提升本质安全水平。严格危化品安全管理，完善相关政策制度，强化安全风险隐患排查治理，形成责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产保障体系。

三、鼓励引导科技创新，加大技术研发改造力度。沿江化学工业的转型升级，科技创新技术研发是关键。鼓励培育创新主体。引导企业加大科技研发投入、加强科技人才培养、加紧知识产权应用保护，不断做优培强产业链上优质企业。推动平台载体建设。发挥好现有省市各级科技公共服务平台、企业重点实验室、工程技术研究中心等科技创新载体平台的示范标杆作用，引导企业建设一批产业前瞻性强、创新水平高、服务辐射面广的技术研发平台，为化工产业链进一步提质增效提供技术支持。打造区域创新共同体。整合沿江区域创新资源，联合开展卡脖子关键核心技术攻关，共同完善技术创新链，形成区域联动、分工协作、协同推进的技术创新体系，推进沿江化工产业技术进步、发展壮大。

四、探索区域共联共享，激发沿江化工产业新活力。拜耳化工园旗下的勒沃库森化工园与另外两处化工园，通过近1300km的公共管廊系统实现燃气、蒸汽和氢气等化工原料的互联互通，实现化工企业跨园区高效联产的同时，降低运输成本，减少化工原料运输的安全隐患。要突破行政区划。根据产业区位、产品类型、园区规模等因素，探索建立跨行政区划的化工共建园区，形成跨越行政边界的产业最优布局。要共享基础设施。鼓励和支持沿江地区临近的化工园区共建共用公共管廊、水电设施、三废处理、环保安保等基础设施，共享研发机构、科研设施，利用规模优势降低运营成本，提高产业集聚优势。要创新管理思路。探索建立合理的利益分配机制，保障资源要素跨区划共享合作的可持续性。

五、稳步推进二次创业，发挥化工园区主阵地作用。化工园区是我省化工产业绿色高质量发展的主阵地。沿江8市9个化工园区中有3个被评为“2020中国化工园区30强”前10强。推动我省沿江化工产业绿色高质量发展，要稳步推进化工园区体制机制改革，不断为我省沿江化工产业发展注入新动力。健全管理机制。按照统筹规划、循序渐进的原则，稳步推动化工园区管理体制改革，探索实行公司化运作模式，切实提高沿江化工园区管理运营的专业化、市场化水平，提升化工园区的生产效率和发展效益。完善激励机制。优化完善化工园区考核奖惩办法，更加突出考核安全环保、绿色低碳、项目建设、产业发展。创新用人机制。破除身份界限，积极推行身份档案制、岗位聘用制、绩效考核制等管理制度，最大限度调动干事创业积极性。