调研情况：

长三角集成电路状况，以及安徽，福建，广东，北京周边地区，西南地区等的集成电路发展状况，相关政府政策。 

问题分析：

江苏有着非常优厚的集成电路发展优势优势，很有机会成为相关行业的发展龙头。但是目前其他地区政策及投入力度非常大，我们需要抓住目前长三角一体化的机遇，做大做强集成电路产业 

具体建议：

日前，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，《规划纲要》是指导长三角区域一体化发展的纲领性文件和制订具体规划和政策的依据。长三角一体化发展国家战略对于江苏制造业来说无疑是百年未有之大机遇。机遇来之不易，抓住并用好机遇，就能实现跨越发展；反应迟钝，畏手畏脚，机遇也有可能稍纵即逝。《规划纲要》给长三角集成电路产业带来高质量发展契机，《规划纲要》要求围绕电子信息等十大领域，强化优势产业协作，建设一批国家级战略性信息产业基地、形成若干世界级制造业群。还要求：“聚焦集成电路等十大领域，延伸集成电路产业链，培育一批具有国际竞争力的龙头企业”。集成电路产业是我国的战略先导性产业。工业化时代，最基础的产品是钢铁，信息化时代，最基础的产品是集成电路。我国是集成电路最大消费国，集成电路已经成为我国超过石油的最大单一进口商品，而且这种局面一段时期内难以改变。 

长三角一体化协同发展，关键是发挥长三角地区各自比较优势，落脚点是就是优势互补，实现高质量发展。长三角地区是中国集成电路产业最发达地区，集成电路产业占全国比重的54%。在集成电路整个产业链中，我省的集成电路封测环节，不仅在长三角地区，而且在全国都具有领先优势。2018年我省封测规模1012.57亿元，占全国的46.2%，占长三角地区的64%。我国本土集成电路封测四大龙头企业长电科技、通富微电、华天科技、晶方科技都在江苏设厂。其中前三家企业已经进入全球封测业十强榜单，在全球集成电路封测产业中具有重要位置。同时，国家集成电路产业基金已分别投资入股长电科技、通富微电。 在封测技术方面，这四家企业与世界一流水平已经不存在明显代差，且发展速度显著高于其他竞争对手。江苏的集成电路封测产业在不仅在整个长三角，而且在中国集成电路产业链中具有举足轻重优势，具备了打造世界级集成电路封测产业群的现实基础。

在这种情况下，从地区优势和客观实际出发，我建议：我省以打造世界级集成电路封测产业群为目标，把优先发展集成电路封测业作为我省现阶段集成电路产业发展的重点。这既符合《规划纲要》目标要求，也符合《国家集成电路产业发展推进纲要》提出的提升先进封装测试业发展水平的要求，更是切合我省实际和产业发展规律的科学选择。从可预见的效果来看，能够建成具有全球影响力、竞争力和话语权的世界级集成电路封测产业群，走出一条发展集成电路产业的新路子，也是我省发展战略取得成功的重要标志之一。 

随着长三角一体化规划纲要的落地，加上5G、AI、物联网、大数据、国家建设集成电路自主可控产业链以及集成电路制造技术特别是封装技术的演进等新动能的释放，我省的集成电路封装测试产业在国家政策环境、产业市场环境、自身基础实力等各方位，都具备了达成《规划纲要》所定目标的优势和必备条件。为实现成为世界级集成电路封测产业群的目标，建议： 

1、由省政府行业主管部门牵头，协调各方力量，做好世界级封测产业群建设的统筹规划、组织指导工作。 

建议在充分调研和深入分析我省集成电路封装、测试产业现状与问题的基础上，专门针对封测产业做大做强，在产业布局、并购重组，自主可控，促进企业提升创新能力与核心竞争力，优化产业投融资与发展环境，有序竞争等方面做好省级统筹规划和相应扶持政策的支撑。 

2、建议成立省级集成电路封装测试专项引导扶持基金。 

半导体等新一代信息技术资金成本太高，投资环节增值税太高，致使我省的骨干封测企业利润率不高，为扩大发展，纷纷寻求去扶持力度更具吸引力的外省投资建厂。成立省级集成电路封装测试专项引导扶持基金，在企业诸如项目资本金、项目贷款贴息、项目并购等方面加大政府支持投入力度，可以帮助企业既增强国际竞争优势，又避免了外流建厂，从而夯实产业基石，推动我省集成电路封测业不断向高端攀升。 

3、建议集成电路企业进口设备增值税实行“不征不退”政策。 

根据《国务院关于进一步鼓励软件和集成电路产业发展若干问题政策的通知》（国发【2011】4号）有关要求，为解决集成电路重大项目企业采购设备引起的增值税进项税额占用资金问题，财政部、国家税务总局决定对其实行退还增值税期末留抵税额政策。目前，我国集成电路企业购进设备大多依靠进口，在日常享受增值税退税政策过程中，碰到两个问题：一是，企业进口设备必须先要筹集资金缴纳进口环节增值税，然后再按规定申请退税，这种做法只是缩短了资金占用期，没有从根本上解决资金占用问题。以通富微电为例，2018年度和2019年上半年，通富微电南通两个工厂进口设备总值13.26亿元，缴纳增值税2.13亿元，正常情况下从缴税到退税款到账需要5个月左右时间。影响了企业的资金周转，增加了企业的融资规模和困难。二是，企业进口设备海关征收进口环节增值税全部缴入中央国库，而在退税环节规定由中央和地方按照现行增值税分享比例共同负担，影响了地方政府的积极性，进而影响到企业享受地方优惠政策。以通富微电为例，进口设备海关征收增值税每年都在1亿元以上，地方政府退税要负担一半，虽能如数退给企业，但在企业享受地方普惠政策上往往要考虑企业的税收贡献，并直接与之挂钩。企业进口设备越多，地方政府负担越重，企业得到地方政府的资金扶持越来越少。为此，建议省级政府协调对国家批准的集成电路重大项目企业进口设备增值税实行“不征不退”政策。 

4、建议实实在在降低大工业用电价格。 

我省集成电路企业执行的是大工业用电价格。今年4月1日起，我省一般工商业及其他用电类别电价每千瓦时已降3.1分，7月1日起再降4.15分，但对大工业用电价格没有进行相应调整。而我国电力供应增值税率自今年4月1日起已从16%降至13%，而电力部门收取的大工业用电价（含税价）没有改变，这显然是不合理的，不但电力成本支出多增加三个百分点，而且增值税进项抵扣也少了三个百分点。初步测算，仅通富微电一家就为此一年要多支出500万元左右的电费。建议省里协调对于大工业用电含税价格下降3%。相信有《规划纲要》的引领，有省委、省政府的英明决断和政策支持，我省的集成电路封测产业一定会保持和扩大在全国的领先优势，一定会成为在全球具有竞争力和话语权的世界级集成电路封测产业群，一定能为建设“强富美高”新江苏做更大贡献。