调研情况：

党的十九大报告指出，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。文化产业和旅游产业，都是与经济高度融合的新型现代产业，也是重要的民生产业。文旅融合是建立起旅游发展、文化自信、国家认同、民族复兴这四者之间逻辑关系最重要的方式之一。江苏既是旅游大省，也是文化大省，加快文旅融合发展，无论是促进经济发展方式转变、打造文化旅游强省，还是满足人民群众对美好生活的需求都有着非常重要的意义。

问题分析：

1、促进文化传播和浸润。文化是一个国家和民族的“根”与“魂”，是人们寻求文化记忆与民族 认同的载体，独具魅力的特色文化更是国家、民族在国际领域的精美名片。文化认同是一个持续的动态过程，游客在旅游过程中以参与的方式感悟文化、体验文化，在行万里路中读万卷书，更能增强对文化的理解与认同。在自身受到文化浸润的同时，更能把文化带向远方，扩大文化的传播。可以说，旅游已经成为文化挖掘的动力，文化传播的途径，文化保护的方式，文化功能实现的载体。

2、丰富旅游的内涵。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化以其高附加值、强渗透性和大影响力融入旅游产业，以万卷书铺就万里路，可以丰富旅游的内涵，进一步增强旅游项目的吸引力；延长旅游产业链，为旅游产业提供新的增值点，促进旅游业的转型升级。

3、更好地满足人民群众对美好生活的向往。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。2016年，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，提出要围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求。从江苏旅游客情监测与分析月报提供的数据来看，历史文化类景区接待的游客量占总游客量的比例平均在50%以上，充分说明群众对文化旅游有着很大的需求。旅游和文化的融合发展，可以为幸福产业注入更大的活力，带动整个幸福产业更快更好的发展。

4、有利于推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。2017年江苏全省实现地区生产总值85900.9亿元，比上年增长7.2%，三次产业增加值比例为4.7∶45.0∶50.3。和世界发达国家和地区相比，江苏第三产业的发展还有很大的空间。文化和旅游，既是民生事业，也是朝阳产业，更是关联度高、带动性强的综合产业。江苏文化资源丰富，旅游产业发达，推动二者深度融合、协同发展，必将产生1+1＞2综合效应，成为全省经济新的重要增长点。

具体建议：

1、加强人员培训，推进思维融合。文旅融合，首先要推进从业人员的思维融合。虽然文化和旅游都兼有事业性和产业性，但长期以来由于两大行业并行运作，从业人员也难免形成了一定的思维习惯，在实际工作中，有的侧重于事业性思维，有的侧重于产业性思维。适应文旅融合的新形势，应当加强对相关从业人员的知识培训，掌握综合化的思维方式和工作方式，以事业性思维促进产业发展，以产业性思维推动事业提升。

2、做好制度设计，推进工作融合。从广义上说，文化与旅游在内涵上有很强的关联性，在发展上有天然的耦合性。但进一步深化文化与旅游的融合，还需要政府站在经济社会发展全局的高度，进行顶层设计和总体谋划。一是规划融合，构建文旅大格局。应将原来文化和旅游的各自发展规划进行重新审视，调整合并，突出文化资源的旅游化开发和旅游项目的文化价值提升，形成文旅融合发展、一体化发展的鲜明导向。二是政策融合，扶持文旅大产业。在市场准入条件、文化资源开发、公共服务配置、发展资金导向、扶持政策配套等方面进行优化，形成合力，优先支持文旅融合度高的项目，引导市场主体的行为。三是监管整合，规范文旅大市场。整合监管队伍，统一监管标准，规范执法行动，保障文旅大市场的有序规范，促进文旅在产业的健康发展。

3、适应市场需求，推进业务融合。文旅融合发展是一篇大文章，涉及的内容非常广泛，但有三个方面可以作为初始切入点。一是旅游商品研发。购物是旅游要素的重要组成部分，也是提高旅游综合收入的重要途径。江苏作为文化大省，文化遗存丰富、民间工艺品繁多，文创产品开发条件得天独厚，若能加以科学组织，开发适应市场需要的文创产品，既能促进文化的传承，也能进一步提高购物在旅游综合收入中的比重。二是旅游演艺开发。江苏文化厚重，吴韵悠长、汉风浩荡，内涵丰富、特色鲜明，应充分调动景区、企业、民间艺人等多方面的积极性，打造一批主题鲜明、构思新颖、制作大气的主题文化旅游晚会，创作一批雅俗共赏、遇教于乐、喜闻乐见的微节目，扩大文化的传播范围，延长游客的逗留时间。三是研学旅行促进。2013年2月，国务院印发《国民休闲纲要（2013-2020年）》要求逐步推行研学旅行， 2016年12月，教育部、发改委、原国家旅游局等11部门联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》，指出研学旅行要纳入中小学教育教学计划；2017年10月，教育部印发《中小学德育工作指南》要求组织研学旅行，把研学旅行纳入学校教育教学计划；2018年3月，《教育部2018年工作要点》明确推进中小学生研学旅行的意见。中国旅游研究院在2017年曾联合发布《中国研学旅行发展报告》，提出未来3年至5年，研学旅行的学校渗透率将迅速提升，研学旅行市场总体规模将超千亿元，成为旅游业市场新蓝海。江苏省应紧紧抓住这一机遇，大力开发设计研学课程，推动研学营地建设，促进研学活动开展，为全国研学旅行树立标杆。

4、发挥资源优势，推进促销融合。无论是文化传播还是旅游发展，都离不开良好的宣传促销。深化文旅融合，一是要整合促销内容，把文化资源和旅游优势作为一个整体对外推介，树立江苏文化旅游的统一形象；二是要搭建统一平台，无论是原来文化类的博览会还是旅游类的推介会，都应整合推介，让外地游客来江苏体验文化、旅游休闲才是总目标。三是把文化场所改造为文旅综合展示馆。2017年末全省共有文化馆、群众艺术馆113个，公共图书馆114个，博物馆317个，美术馆27个，在这些场所应摆放江苏旅游的宣传资料和精品线路，成为文化旅游宣传的重要窗口；四是加大对江苏本地的宣传。目前，全省共有广播电台8座，中短波广播发射台和转播台21座，电视台8座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均达100%。若能通过系统内部资源整合，在这些广播电视台站开设江苏文化旅游频道，宣传江苏各市的文化旅游资源，无疑会有力促进江苏人游江苏活动的开展，开发一个巨大的内部市场。