调研情况：

随着高铁的快速发展和旅客的激增，铁路南京南站北广场二楼出发层产生了交通严重拥堵，既不能满足旅客便捷出行需求，又影响城市管理形象。建议在南京南站北广场地面增设大客车、出租车专用通道，分流缓解南京南站北广场二楼出发层交通拥堵状况。

问题分析：

1.南京南站北广场二楼出发层车流处于严重饱和状态。南京南站北广场出发层服务能力峰值约2000辆/小时，目前8:00-20:00均处于饱和状态，高峰小时车流量达到2120辆以上，饱和度达到1.06，日均到达车辆30000余辆，交通长时间排队拥堵成为常态。特别是大客车到达下客占道时间较长，车道拥堵程度明显加剧；节、假日送客车辆显著增加，相当一部分送站车辆长时间排队受堵，无法及时进入出发平台，旅客怨声载道。

2.南京南站客流持续快速增长，交通疏解问题日益迫切。近5年来，南京南站客流持续以每年20%的增长率递增，目前日均旅客发送量达12.3万人，日峰值达19.39万人，年旅客发送量达4486.38万人。随着江苏铁路建设的不断发展，新开线路的陆续运营，南京南站枢纽地位日益提升，南京南站旅客发送量持续增长的状况，必将保持相当长的一个时期，疏解车站车流、优化车站周边交通组织刻不容缓。

3.南京南站北广场地面交通能力潜力巨大、运用不足。南京南站一楼北广场设计比较开阔，沿出发层下方地面具有充分的利用条件。同时，由于南京城市布局的历史原因，主城区位于南京南站北侧，南京市民选择从南京南站北出发层出行的习惯一时不可能改变，改善南京南站北出发层交通拥堵状况系民心所向。

具体建议：

建议在南京南站一楼北广场南侧，沿西向东设置大客车、出租车专用停靠下客通道各一条，以分流二楼出发层车辆，缓解二楼出发层车辆排队过长、严重拥堵的状况。分流缓解南京南站北广场二楼出发层交通拥堵状况。