调研情况：

多次赴南京南站、南京站及周边路网现场调研，利用出差机会考察了济南西站：高铁车站作为一座城市的重要交通枢纽，其通行秩序和安全性直接关系到居民的出行体验以及城市窗口形象的塑造。随着社会车辆保有量和网约车数量的激增，给高铁站周围的路网交通管理带来很大压力。

问题分析：

目前高铁站周围路网及站内通道高峰期拥堵，车站外违停待客、进站平台违规接客、车辆长时间滞留等违法违规现象时有发生，导致乘客行程延误以及一系列安全问题，同时作为对外窗口也影响了南京的城市形象，为此提出以下建议：

具体建议：

1、优化高铁站周围路网结构，保障交通运行效率

统筹优化南京高铁站周围路网及站内的各类交通设施，合理组织长途客运、公交车、出租车、网约车、社会车辆、步行等各种交通流线，满足高铁站综合交通枢纽功能需求，实现到发分离、人车分流、快速换乘。优先设置公交车辆送客通道，高效衔接高铁站进站口，保障公共交通出行乘客在最便捷的位置进入车站，实现客运效率最大化。

2、建立联合执法机制，实现高铁站内站外一体化监管

目前，南京市出租车和网约车的运输经营管理由交通运输部门负责，车辆违章行驶行为查处由南京市公安交管部门负责，高铁站内部和周边安全秩序由上海铁路局高铁派出所负责。建议由市政府统一牵头交通运输、公安交管和铁路部门，共同研究跨部门联合监管和综合执法的机制，进一步明确责任主体，制定工作方案，推动各级各部门高效协同，实现南京高铁站的站内站外监管一体化。

3、研究制定针对性的法律法规，加大违规处罚力度

因高铁站及周围路网的交通秩序直接影响居民的出行体验以及往来旅客对南京的城市印象。为提升南京首位度，应尽快研究制定针对高铁站及周围路网的管理制度及对应的法律法规，加大处罚力度。例如：应禁止车辆在进站平台滞留及接客，违者可罚款2000元、扣12分，通过这种大力处罚来杜绝这种现象的发生。

同时研究现场执法和非现场执法相结合的管理模式，弥补执法人员数量不足的问题，通过科技手段提高执法效率。

4、建立全方位零死角的监控系统，

经现场调查，在南京高铁站周边道路可看到社会车辆及网约车聚集停靠在未设置监控探头的路段或角落内等待接客或网约召车，严重影响市民和旅客进站乘车的效率。建议在高铁站周围3-5公里范围内建设覆盖全路网的高清视频监控系统，科学规划监控设施点位布局，尤其针对匝道高架桥上桥下等监控盲区进行高清监控布设的零死角全覆盖，坚决杜绝网约车、出租车在高铁站外路边违停等候接人的现象。

5、提高铁路综合枢纽规划建设方案公众参与度

目前，南京市的南京北站等枢纽正在规划当中，《江苏省铁路综合客运枢纽布局规划》等相关规划即将出台。在枢纽布局方案确定及建设过程中，邀请有关公众出行代表如出租车司机、公交车驾驶员、社会车辆车主参与评审，听取民声，更好地让全社会了解枢纽布局情况，采纳合理建议，以完善铁路综合客运枢纽布局方案。