调研情况：

十九大以来我省城市公共交通快速发展，公共交通服务不断创新，服务水平不断提高。以公交卡充值服务为例，当前我省多地已实现公交卡自助充值，大大提高了充值服务效率、方便了广大人民群众。市民通过自助设备进行操作，虽然充值变得更加快捷了，但是充值后取得发票的效率并没有相应提高，甚至需要比之前耗费更多的时间精力来取得发票。

在“互联网+”时代，电子商务和企业信息化不断发展，传统的发票已不能满足社会发展的需要，电子发票应运而生，其建设和广泛运用具有长远的战略意义。国家税务总局于2015年发文明确了电子发票允许作为报销凭证，其法律效力与税务机关监制的人们习惯使用的纸质发票无异。近两年，电子发票被越来越广泛的运用于各行各业，其开具的准确性和速率大大提高。各个行业结合自身特点提供多种开具发票的方式，提高开票效率、方便人民群众的同时也节约了人工成本。比如餐饮企业通过在结算凭证上增加开票二维码，顾客通过扫码自助开具电子发票；打车平台企业，顾客可以自助开具汇总多次小额结算的电子发票，等等。

以南京市公交卡充值服务为例。当前，南京市民除了可以在2个智汇营业厅、37个智汇营业网点办理公交卡充值缴费外，还可以在316个自助设备网点和386个代理充值点办理充值缴费。然而，可以提供充值发票的只有2个智汇营业厅和37个智汇营业网点，市民通过其余方式充值后需持充值凭证至人工窗口换取发票，很不方便。上述问题，不仅在南京，在苏州、无锡等我省多地也存在相同的问题。

问题分析：

市民在自助设备网点充值后取得发票中存在以下问题：

1、自助设备只能提供充值凭证而非发票，市民在自助设备充值后，需持充值凭证和公交卡前往人工窗口才能换取发票，很不方便。

2、充值凭证容易丢失、错拿，造成不能取得发票以及错发错领的隐患。

3、由于换取发票的人工窗口工作时间与大多数上班族工作时间很相近，使得上班族取得充值发票更加不方便。

4、目前公交充值发票为定额手撕票，一方面人工成本较高，另一方面人工办理有差错的风险。

5、纸质充值凭证既不环保，又容易被随意丢弃影响公共场所卫生。

具体建议：

1、加快开发自助充值设备发票功能模块，实现自助设备可直接出具发票。

2、应用电子发票提高效率，节约成本。可通过在现有充值凭证上加印发票二维码的形式，实现市民自助开票。

3、开发小额支付汇总集中开具电子发票功能，借鉴互联网交通服务企业（如：滴滴打车等）的创新开票方式。

4、小额支付汇总集中开具电子发票的方式，不仅有助于提高公交充值发票开票效率，也对目前逐渐推广的公交地铁移动支付的发票开具有借鉴意义。