2017年6月8日，习近平总书记在中哈亚欧跨境运输视频连线仪式提出，将连云港——霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目，共同建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。为深入贯彻习近平总书记关于“一带一路”的战略构想和对江苏建设“一带一路”交汇点的重要指示精神，充分发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊“桥头堡”作用，建议支持“一带一路”合作倡议标杆和示范项目建设。

（一）打造“一带一路”合作倡议标杆和示范项目具有重要战略意义。“一带一路”合作倡议是统筹国内国际发展，维护和平稳定的周边环境，拓展西部大开发和对外开放空间的重要举措。打造标杆和示范项目具有多重战略意义，对于国家来说，为了更加深入推动“一带一路”建设，需要总结其阶段性成果，树立典型的标杆和示范项目，通过借鉴其成功的经验和运行模式，以此来激发沿线更多国家和地区参与到这一建设进程中来，同时国家可以通过陆海联运的通道效应，实现东西方国家互通有无的产业、经贸合作等多方面的合作共赢。对于江苏来说，可以以标杆和示范项目为引领，提升江苏“一带一路”交汇点建设的层次，展现江苏在国际战略中的担当作为，并为江苏进一步推进东西双向开放提供契机。对连云港来说，标杆和示范的提出，赋予了连云港在“一带一路”合作倡议中新的定位，为连云港提供了借助国家战略机遇实现加快发展、扩大开放的机遇。

（二）连云港在落实“一带一路”合作倡议及标杆示范项目建设方面取得了良好基础。“一带一路”提出以来，连云港主动融入国家战略，全力打造了中哈基地及上合组织出海基地品牌，初步实现了深水大港、远洋干线、中欧班列和物流园区的无缝对接，构建了新亚欧陆海联运通道，并依托通道拓展了经贸合作，取得了较好的社会和经济效益。一是积极打造了“一带一路”品牌项目。中哈基地、上合物流园及连云港中欧班列已成为全国“一带一路”建设的标志性项目，连博会已成为丝绸之路经济带沿线重要商贸展示平台。农业国际合作示范区、新亚欧大陆桥“安全走廊”国际执法合作论坛、中国（连云港）国际医药技术大会等平台影响力也在逐步提升。二是初步构建了亚欧陆海联运通道。在海运方面，连云港港30万吨级航道一期工程建成，二期工程开工，建成万吨级以上泊位70个，总吞吐能力达到1.6亿吨，辟有50多条集装箱航线、13条杂货班轮航线和2条中韩客货班轮航线，是江苏班轮航线开行最多、唯一具有远洋干线的港口。在铁路方面，在全省率先开行至中亚、欧洲的国际班列，现已成为全国运营规模最大、运行效率最高的跨境班列之一。连云港中亚班列运量占全国市场份额30%左右，运量居全国首位。在公路方面，连霍高速全线通车，与双西公路（“欧洲西部—中国西部”高速公路）有效对接，成为“一带一路”倡议中的重要交通大动脉。在空港方面，连云港机场航空口岸对外开放通过国家级验收。正在建设中的花果山机场定位为区域性国际空港，将成为省内第三大国际机场。内河水运方面，内河航道直达长江、京杭大运河，联结长三角地区和鲁豫皖地区。口岸建设方面，白塔埠机场获批一类开放口岸，海港两翼口岸开放纳入国家口岸“十三五”发展规划。在全省率先开展“三互”、“三个一”口岸便利化改革试点，口岸关检合作示范区建设全面推进，特殊监管政策加快集聚。通道合作方面，先后与郑州、西安、银川、乌鲁木齐、霍尔果斯等沿线地区建立了打造通道和物流合作体系的关系；与拉脱维亚里加自由港港务局、跨里海国际运输线路国际协会签订了战略合作框架协议，就推进亚欧跨境运输通道达成合作意向。三是拓展了对外交流合作。在高端交流方面，先后邀请哈萨克斯坦时任总理马西莫夫、乌兹别克斯坦第一副总理拉马托夫、塔吉克斯坦副总理伊布拉西姆，以及中亚五国驻华大使、波罗的海国家交通部门等重要领导来连视察。在商贸合作方面，以贸易为纽带，加强与“一带一路”沿线国家和地区的商贸合作。2017年连云港市对“一带一路”沿线国家进出口贸易额突破20亿美元，同比增长超过20%，其中对中亚进出口同比增长26%、对中东欧十六国进出口同比增长18%。在人文交流方面，加强与“一带一路”沿线国家教育交流，2017年在连云港市高校招收沿线国家及辐射地区留学生达到百余人。

（三）打造“一带一路”合作倡议标杆和示范项目面临不少问题。尽管连云港在落实“一带一路”合作倡议及标杆示范项目建设方面取得了良好的先期成果，但是仍然面临一些问题。一是港口建设仍需持续加强，基础设施功能性短板仍然存在，保持高强度的投资建设面临较大压力。二是标杆和示范通道面临严峻竞争形势。大陆桥运输优势逐步削弱，沿线各省市纷纷出台巨额补贴政策对通道形成了分流，省内班列、航线资源分散影响竞争力。三是落实国家战略需加强统筹协调。在标杆和示范重点项目建设、重大事项争取、重要政策落实方面需要国家和省进一步关心支持。

 建议：

（一）提升标杆和示范建设的层次。建议成立省领导小组，将标杆和示范项目建设作为全省“一带一路”战略支点建设的核心内容，并加强与国家部委的对接，推进与中远海运、中铁、哈国铁等合作，与沿线省市的区域合作，共同打造“一带一路”最强经济走廊和最便捷运输通道。

（二）强化亚欧陆海联运物流通道建设。建议省发改委整合优化全省中欧班列资源，巩固和提升连云港至霍尔果斯的亚欧运输主通道地位。建议省财政厅、交通运输厅等部门以班列、航线为重点，系统化考虑“强优势，补短板”的扶持政策，根据中欧班列实际运行和延伸拓展情况给予扶持性补贴，能够重视东向货源支持政策，发挥出海口作用；支持集装箱优先发展战略，对远洋干线、近洋和内支航线、海河联运航线加大补贴力度，全面提升连云港航线能力。

（三）积极推进开放合作。建议省商务厅等部门支持并帮助争取连云港申报建设自由贸易港；省市协同加快东门工业区开发建设，统筹推进跨区、跨境产能和经贸合作。