一、     提案背景

碳纤维具有强度高、重量轻等特点，是一种力学性能优异且具有诸多特殊功能的新材料。由于碳纤维及其复合材料优异的综合性能及高附加值，被人们称作是二十一世纪的“黑色黄金”，被列入国家“十三五”规划，作为国家重点发展的战略新兴产业。近年来，随着工业4.0概念及“中国制造2025”的发布以及在节能环保绿色发展的理念不断深入，在未来数年内，碳纤维复合材料将不仅在航天航空、体育休闲等传统应用领域保持稳定增长，同时在风力发电、轨道交通、汽车轻量化、工业机器人等新的应用领域迎来爆炸式的快速增长。一月份刚刚召开的国家科技大会上，中复神鹰碳纤维有限责任公司牵头的“干喷湿纺千吨级高强/百吨级中模碳纤维产业化关键技术及应用”项目荣获科技进步一等奖，大连理工大学主持的“高性能碳纤维复合材料构件高质高效加工技术与装备”荣获国家技术发明一等奖，两个和碳纤维相关项目都获得了一等奖，可见国家的重视。国务院副总理牵头的国家新材料产业发展领导小组成立后，国家发改委、工信部、科技部、财政部等部门发布《新材料产业发展指南》、《重点新材料首批次应用示范指导目录(2017)》、《新材料关键技术产业化实施方案》、《新材料产业标准化工作三年行动计划》《国家新材料生产应用示范平台建设方案》和《国家新材料测试评价平台建设方案》等政策，其中都明确提出碳纤维及复合材料相关产业的鼓励措施！

长三角地区是我国传统制造业，特别是高端制造的中心地区。拥有包括商飞、金风科技、上汽集团在内的航空、风电、汽车行业的龙头企业，必然是未来碳纤维在工业领域快速增长的核心区域。江苏省是我国经济最发达的省份之一，同时也是碳纤维产业发达的地区。

 江苏省有着比较好的碳纤维产业基础，碳纤维企业中有比较有名的中复神鹰、恒神等，复合材料有江苏澳盛等。而且有了一定的规模，如中复神鹰2017年产量2000多吨，占全国一半以上。江苏澳盛2017年碳纤维用量超千吨，成为国内为数不多的碳纤维用量超千吨的厂家。

综上，碳纤维产业做国家重点发展的战略新兴产业，高端制造的典型代表，大力发展碳纤维产业可以促进本地区的传统制造业向着高端制造转型升级，而与此同时，发展碳纤维产业，江苏有着其他区域其他城市所无法比拟的优势，因此，江苏应抓住这一机遇，推动碳纤维及复合材料的发展，抢占新材料的高地正当其时。

 二、存在问题

 1.江苏的碳纤维产业虽然比较全，上下游产业链比较齐备，但是分散各地，相互协作不多，各自为战，没有形成合力。

 2.对于江苏的碳纤维产业，政府层面具体办事人员受主观或客观愿意的影响，存在对相关产业了解不够，重视不足，导致国家层面上政策具体落实不够，甚至出现在相关地方新材料产业政策中，碳纤维及其复合材料并未具体明确的列入新材料范围内，导致相关政策无法享受应有的政策扶持。

 3. 同时，在项目申报的具体工作中，由于政策归口于多个部门，还存在着政策信息宣导不足，政策信息传达不准确，准备材料要求繁杂，申报手续繁琐等问题。

 4.具体办事人员对新材料的技术领域不是很了解，缺乏相关专业知识，所以无法解读国家、部位发布的政策。（例如我们就遇到，碳纤维及复合材料是国家十三五计划、中国制造2025重点支持的项目，但当我们拿出发改委、工信部的文件，具体办事人员对于什么是复合材料、树脂基复合材料、碳碳材料等就不知道）

三、建议

1. 可以邀请新材料或碳纤维行业国内外知名专家，在江苏举办相应论坛，对产业发展进行咨询，对产业发展提出建议

2.落实贯彻国家相关产业政策，可以参考其他地区的做法，出台针对性的新材料产业政策（参照附件材料）。

3. 针对新材料或碳纤维复合材料产业，统一进行归口，梳理相关项目立项、申报、审批的流程（或针对性成立一个机构？可参考国务院去年成立，并由马凯副总理任组长的新材料产业领导小组）。可以抽调具有专业背景的人，或并对涉及新材料产业的相关人员进行培训，学习的新材料技术领域和政策，提升业务水平，促进国家、部位产业促进政策的准确落实，切实推动江苏碳纤维及复合材料产业的发展。

    4、倡议在江苏成立碳纤维产业联盟，整合上下游企业，高校，研究所，更好的为产业服务，促进江苏省碳纤维产业的更大进步！