2017年10月，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号），供应链及供应链金融已进入国家战略层面。近年来，江苏一批外贸综合服务新业态蓬勃发展，已基本形成全球供应链雏形，以新模式创新产业供应链，迸发出推动江苏经济高质量发展的新动能。

以南京市为例，2017年南京市外综服实现出口116.4亿元，增长1.5倍，连续两年高速增长，占据全省外综服出口半壁江山,在全国外综服版图中也占据重要一极。南京的江苏跨境服务公司利用“互联网+物联网+大数据”三引擎，驱动科技、金融与产业深度融合发展，互联“关检汇税”，互联“中小企业”，仅用两年时间跻身全国出口百强；首创外贸综合服务企业退税资金池，提升外贸企业资金利用率与周转率近30倍，以互联网与金融为源头活水打造新业态生态圈闭环；牵头成立江苏省外综服企业联盟，推动行业规范化经营，打造高质量发展环境；2017年总出口额突破百亿人民币，连续两年同比增长超150%，在江苏省外综服业态贡献额占比约45%，成为江苏省外贸新业态支撑企业。

在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的攻关期，外综服新业态将成为跨越关口的重要发力点。但在快速成长和发展的过程中，也碰到很多现实性问题，因此建议如下：

一是推进外综服新业态与江苏省产业带的深度发展融合。第一，产业带多集中在县镇级，存在外贸专业人才匮乏、信用证和信保保理等环节操作难、风险防范能力低、运营成本高、贸易资源匮乏、融资难等诸多问题。希望鼓励外综服企业在产业带提供本地化服务解决系列问题，将标准化规模化优势普惠给中小企业。第二，产业带分工已高度细化，如丰县电动车由多家零部件商分工合作后再整机出口，在税务上却不能视作自产无法退税。希望在关检汇税等多方面予以协调支持，为产业带提供先试先行的定制化外综服解决方案，助力世界级先进制造业集群打造。

二是由政府引导推动政企银保项目，建立新型国际贸易融资平台，解决银行资金无法惠及小企业、无法流向实体企业的问题。银行作为单一资金方，无法将风险可视化可度量，也无法对企业进行实时监管与弹性放款。政企银保项目将通过外综服企业“互联网+物联网”模式判断企业贸易真实性，通过信保评估企业海外客户风险，打造企业信用分级实时网络，降低融资风险。

在项目中，政府将作为平台指导方和风险准备金出资方，主要负责平台发起、入池企业准入条件指导、风险准备金筹措等事宜。外综服企业将作为平台组织方和实施方，组织专家制定平台方案、明确准入企业标准、完善平台实施细则。中国信保江苏分公司将作为平台风险控制顾问，提供信用保险产品、企业资信产品、平台融资风险管控指导等服务。融资银行将作为贷款资金的出资方，提供贷款资金及相关结算服务。通过上述四方的高效合作，建立全链条动态风控的新型国际贸易融资平台，低风险给予广大中小企业贸易融资支持，将资金专注于产品研发与制造升级，发挥企业质量优势。

三是以外综服为“起点”构建便利化新型全球供应链。应用新技术，发展新业态；打造外贸新业态发展平台,支持发展通讯、药事、全球并购等专业性、垂直产业链式的特色外综服平台。以外综服为契机，引导推动江苏全球供应链试点工作，通过“外综服平台+专业垂直供应链”在江苏打造一个万亿级供应链平台，帮助江苏外综服新业态企业入围全国100家全球供应链试点企业，推动企业和江苏产业带的供应链产业协同和全球供应链延展，以新业态新模式打造全球供应链共同体，推动江苏经济高质量发展。