2015年，江苏秋粮总产已达712.3亿斤，实现“十二连增”。然而对粮农来说，丰收的喜悦并没有维持多久，因为积压在手的粮食成了烫手山芋。2015年夏熟、秋熟期间，本人到农村做了一些调研，发现卖粮难正在部分乡镇抬头，粮管所库容紧张，小粮贩压级压价。一位农民兄弟说：“不卖粮食没钱花，也没地方存，便宜点也得卖。”持续卖粮难通过粮食链、资金链、土地链的传导，引发不良连锁反应，粮食经纪人大量购粮后滞销；种粮大户艰难维持，无钱投入再生产；农资经销商赊销严重，经营困难……一位种田大户说：“以前是卖了这季的粮食，赶紧还上季的农资款，同时兑付下季土地转包费。现在粮食压在手里，链条不动了，只能到处借债。”

粮食卖不动的主要原因是价格倒挂，进口激增。2015年上半年，我国累计进口包括小麦、玉米、大麦在内的谷物及谷物粉1629万吨，同比增长超过60%。有关专家分析，从我国发展阶段、自然禀赋来看，我国人多地少，劳动力成本、农产品成本大幅上升。国内粮食收购价年年提高，而近几年国际市场粮价下降，粮食价格倒挂是必然趋势。

两个“天花板”与两道“紧箍咒”。首先是两个“天花板”。一个是价格“天花板”，是指我国主要粮食价格已高于国际市场价格，继续提价遭遇“天花板”；一个是补贴“天花板”，是指根据世贸组织规则，继续提高补贴可能将受到限制。现行的粮食支持政策属于“黄箱”政策，按照WTO的规定，“黄箱”政策的微量补贴额不能超过该粮食品种产值的8.5%。对照这一标准，我国一些粮食品种继续提高补贴空间已经十分有限了。而在这两个“天花板”的下面，“地板”却越抬越高。所谓“地板”，即粮食生产成本。据统计，从2003年到2013年，我国玉米、稻谷的生产成本都提高了一倍以上，小麦提高了84%。“天花板”与“地板”之间的空间越来越小，粮食支持政策升级迫在眉睫。其次是两道“紧箍咒”。环境和资源两个方面对粮食生产的约束越来越紧。以我国的土地资源，农产品自给率只能到80%，而如今满足了国内90%的谷物、油料等农产品需求，这是在农业资源超负荷运行、环境代价高昂的条件下实现的。

习近平总书记说：“手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”因此，就解决“卖粮难”问题，保护农民种粮积极性建议如下：

一要调整和落实惠农政策。把党和国家的各项惠农政策切实落到实处，千方百计解决农民卖粮过程中遇到的难题。粮食生产滑坡远比增产容易得多。农民一旦“伤了心”，再恢复信心就要花上更多的工夫。搞农业的人常说一句话：“农民种不种，关键看价格。”只有让农民种粮有利可图，才能最大限度地保障粮食安全。

二要完善粮食补贴和保护收购制度。提高补贴的精准性、指导性；通过农业保险制度等来健全农业的防风险机制，既防自然风险，也防市场风险；探索粮食市场价格形成机制，采取措施让粮食生产者分享加工销售收益。粮食收储部门要严格执行国家政策,做好仓储调剂,落实收购资金,保证敞开收购。大型粮食加工企业也要帮助农民收存粮食，调整价格机制，二次返利让利于农民。只有让农民种粮有奔头，才能继续保持粮食生产好势头，才能把饭碗牢牢端在自己手中。

三要推动传统农业转型升级。必须加快推动传统农业向现代农业的转型发展，拓展农业增值空间。如打造粮食品牌，实现标准化、规模化经营，从而提高种粮效益；完善和延长农业产业链，实现一二三产业融合发展；大力发展新型农业经营主体，发挥其在新品种、新技术应用方面的示范带动作用；健全社会化服务体系，降低生产成本，提高粮食品质。

四要大力发展互联网+农业。尽快制订全省“十三五”期间互联网+农业发展规划， 出台对互联网+农业发展的扶持政策，动员和配置更多社会性资本进入互联网+农业，通过设立互联网+农业专项资金，引导更多的创投基金、天使基金为互联网+农业创业提供资本支持，进一步改善农村互联网金融基本条件和支付环境，重点培育和扶持互联网+农业龙头企业，让互联网在农业全产业链中帮助农民解决买卖等生产经营问题。