党的十八届三中全会提出：积极发展混合所有制经济。我省混合所有制经济发展起步较早，随着乡镇企业改制、国有企业改革，江苏混合所有制经济已取得一定发展。国有资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，有利于国有资本大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。我市要继续加大改革力度，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，积极探索混合所有制经济发展。为此，建议如下：

一是积极扩大民间投资。要根据国务院和省政府鼓励民间投资的有关文件，贯彻落实有关鼓励和引导民间投资加快发展的政策，打破民资准入的“玻璃门”，让民间资本进入政府投资的城建、基础设施、社会事业等项目，通过BT、BOT等方式开展合作，充分激发和调动民间资本投入的积极性。

二是继续深化国有企业产权制度改革。建立完善便捷的市场准入通道，推出一批我省适合民资进入的项目，鼓励民资进入供水、公交、教育、养老、医疗等国资领域。加快推进国有企业股份制改造和建立现代企业制度的进程，促进投资主体的多元化，完善混合所有制经济产权结构。